База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/14-811/2021

 

«27»апреля2021года                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

в присутствии ….

рассмотрев жалобу ООО «Информационные технологии» на действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва»при проведении электронного аукциона № 0812100000121000023 напоставкуперсональных электронных вычислительных машин в виде комплекта для нужд МВД по Республике Тыва в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год, начальная (максимальная) цена контракта 500 000,00 рублей,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Информационные технологии» с жалобойна действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва» (далее - ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва»)при проведении электронного аукциона № 0812100000121000023 напоставкуперсональных электронных вычислительных машин в виде комплекта для нужд МВД по Республике Тыва в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год.

Суть жалобы заключается в следующем.

15.04.2021г. ООО «Информационные технологии» стало победителем открытого аукциона в электронной форме № 0812100000121000023 на поставку персональных электронных вычислительных машин в виде комплекта для нужд МВД по Республике Тыва в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год.

ООО «Информационные технологии» сообщило, что 21.04.2021г. заказчик направил на подпись проект контракта в котором снизил цену контракта на 15% до 263 500,00 (двести шестьдесят три тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

В своей жалобе ООО «Информационные технологии» ссылается на то, что ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» неправомерно применило положения приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и снизило цену в проекте заключаемого государственного контракта на 15 %.

По мнению ООО «Информационные технологии», Заказчик подсчитал, что присутствуют заявки, содержащие товар 100% произведенный в Российской Федерации. К поставке требовалось следующее оборудование: ПЭВМ в виде комплекта, состоящего из системного блока, монитора, клавиатуры, манипулятора типа «мышь».

ООО «Информационные технологии» считает, что на территории Российской Федерации нет производителя, который производит мониторы, клавиатуры и манипуляторы типа «мышь», а также данный вид товаров отсутствует в едином реестре радиоэлектронной продукции.

На основании вышеизложенного ООО «Информационные технологии» просит признать жалобу на действия заказчика – ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва»при проведении электронного аукциона № 0812100000121000023 обоснованной.

На жалобу ООО «Информационные технологии»от заказчика- ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва»поступилипояснения, следующего содержания.

31.03.2021 опубликовано извещение № 0812100000121000023 на проведение электронного аукциона на поставку персональных электронных вычислительных машин в виде комплекта для нужд МВД по Республике Тыва в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год. Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000,00 рублей.

Победителем аукциона была признана заявка ООО «Информационные технологии» под № 2 (109580041) с ценовым предложением 310 000,00 руб. и страной происхождения товара –«Китай».

ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» пояснил, что допущено на рассмотрение вторых частей заявок 5 (пять) участников с номерами № 2(109580041), № 4(109585047), № 6(109587101), № 1(109563945), № 3(109584792). Двое участников продекларировали страну происхождения товара «Китай», 3 участника –«Российская Федерация».

20.04.2021 проект контракта направлен победителю на подписание. В настоящий момент проект контракта на стадии подписания со стороны победителя.

Заказчик считает, что объектом закупки является поставка персональных электронных вычислительных машин в виде комплекта с кодом ОКПД2 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».Указанная продукция содержится в перечне товаров, на которые распространяются положения Приказа № 126н.Участником продекларирована страна происхождения товара Китай.

По мнению ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва», отсутствие товара в едином реестре радиоэлектронной продукции не свидетельствует о том, что на территории Российской Федерации отсутствует производство мониторов, клавиатуры, манипуляторов типа «мышь». Включение сведений в Единый реестр радиоэлектронной продукции осуществляется на основании заявления.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

31.03.2021 заказчиком (ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва») опубликовано извещение № 0812100000121000023 на проведение электронного аукциона на поставку персональных электронных вычислительных машин в виде комплекта для нужд МВД по Республике Тыва в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год. Начальная (максимальная) цена контракта: 500 000,00 рублей.

В документации электронного аукциона установлены единые требования к участникам (в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Соответствие требованиям, установленным пунктом 1 (соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки: согласно федеральному закону от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу может являться только юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации), пунктами 3-5, 7, 7.1, 9-11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ограничение допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в связи с тем, что в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции, сформированным в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878, отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, данное ограничение, в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 878, не устанавливается).

Предусмотрено условие допуска в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н, а также преимущества участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н - 15 %

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 08.04.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 13.04.2021.

На рассмотрение вторых частей заявок допущено 5 (пять) участников с номерами № 2(109580041), № 4(109585047), № 6(109587101), № 1(109563945), № 3(109584792). Двое участников продекларировали страну происхождения товара -«Китай», Трое участников-«Российская Федерация».

Согласно протоколу подведения итогов, на участие в электронном аукционе№ 0812100000121000023 от 15.04.2021 победителем аукциона была признана заявка ООО «Информационные технологии» под № 2 (109580041) с ценовым предложением 310 000,00 руб. и страной происхождения товара –«Китай».

По мнению заявителя, заказчиком - ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» при заключении контракта с победителем спорной закупки ООО «Информационные технологии» необоснованно применен понижающий 15-процентный коэффициент в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель в жалобе указывает, что поскольку в Российской Федерации не производится продукция с характеристиками, соответствующим описанию объекта закупки, ни один из участников не мог представить номер реестровой записи российской радиоэлектронной продукции, в связи с чем, заявки данных участников приравниваются к заявкам, содержащим предложение о поставке иностранных товаров.

Согласно ч. 9 ст. 105 ФЗ № 44-ФЗк жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что подателем жалобы (ООО «Информационные технологии») не были представлены доказательства того, что требуемая заказчиком продукция не производится на территории Российской Федерации, довод жалобы в этой части признается необоснованным.

Объектом закупки является поставка персональных электронных вычислительных машин в виде комплекта с кодом ОКПД2 26.20.15.000 «Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода».

Указанная продукция содержится в перечне товаров, на которые распространяются положения Приказа № 126н, участником надлежащим образом продекларирована страна происхождения товара – «Китай».

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что Заказчиком правомерно были применены положения Приказа № 126н.

При этом, согласно правилам формирования, Единого реестра радиоэлектронной продукции включение сведений в реестр осуществляется организациями самостоятельно на основании заявления.

Комиссия Новосибирского УФАС России соглашается с позицией заказчика о том, что не вся радиоэлектронная продукция, производимая в Российской Федерации, включена в Единый реестр радиоэлектронной продукции.

С учетом изложенного, жалоба ООО «Информационные технологии» на действия заказчика– ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Тыва» при проведении электронного аукциона № 0812100000121000023 признается необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ электронного аукциона № 0812100000121000023 Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15,ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Информационные технологии» на действия заказчика – Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Тыва» при проведении электронного аукциона № 0812100000121000023 напоставкуперсональных электронных вычислительных машин в виде комплекта для нужд МВД по Республике Тыва в рамках государственного оборонного заказа на 2021 год,необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.