База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-463

 

г. Новосибирск

«14» сентября 2022 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

 

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении сведений об ООО «ИТ ГРУПП» (ИНН 3906395459, 236006, г. Калининград, пр-кт Мира, д. 136г, офис 415) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) (извещение № 0351200000722000006),                                              ‘, '

УСТАНОВИЛА: 

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» о включении сведений об ООО «ИТ ГРУПП» (ИНН 3906395459, 236006, г. Калининград, пр-кт Мира, д. 136г, офис 415) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) (извещение № 0351200000722000006).                                                                       ,  ’

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.                               ■      ,

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским У ФАС России была проведена i- проверка' представленных документов и информации, в ходе которой было установлено

следующее.                                                         '   ,              ,                  '

2022. между ГБУЗ НСО «ГНОКБ» и ООО «ИТ ГРУПП» был заключен контракт № ГК 470/22 АЭФ на поставку карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) (далее - контракт) с ценой контракта 15 217,69 руб.

Существенные условия контракта:                                  ,

1. Предметом контракта является поставка карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) (далее - товар) для нужд заказчика в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

1. Поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика по адресу: 630087, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 130 корпус 5, строго в рабочие дни с 8-00 до 15-00, кроме выходных дней (суббота, воскресенье) и праздничных дней.

3.6 Поставка товара осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента заключения контракта. Поставка товара осуществляется в рабочие дни транспортом поставщика. Разгрузка товара производится силами поставщика.                                                         ,,

В соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) наименование товара в соответствии с заявкой: «Карта Smartec Mifare classic 1к», страна происхождения товара: Китай. •  ,                                ',                       ¹                       "

Исходя из пункта 3.6 контракта следует, что срок исполнения обязательств по поставке товара истек 15.03.2022 (включительно).

Из материалов обращения следует, что в установленный срок поставщиком обязательства по поставке товара не исполнены.                                      \     ’                       •   *

2022. поставщиком в адрес заказчика направлено письмо с исх. №ITG-22/14 о

невозможности исполнения обязательств по контракту в связи с отказом от поставки оборудования федеральным дистрибьютором по причине наложений санкций на Российскую Федерации. Также в данном письме поставщик просил расторгнуть контракт по соглашению сторон.         •           ,           .

2022. заказчиком дан ответ поставщику в ответ на письмо от 11.03.2022, в котором заказчик пояснил, что основания для расторжения контракта отсутствуют, и указал на исполнение контракта сторонами в полном объеме.

2022. заказчиком в адрес поставщика направлена претензия №933 о ненадлежащем исполнении обязательств, прекращения нарушений условий контракта, осуществления поставки товара не позднее 26.04.2022 и принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае не устранения нарушений обязательств по контракту.

2022. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №1903, указанное решение размещено в ЕИС 24.08.2022.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по / результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:¹                                                                          ;

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой¹ информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем , отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такогр решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (цодрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.                                                                        ’’   -

На основании вышеизложенного, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 24.08.2022.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу й контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вртупило в силу и контракт считается расторгнутым 05.69.2022.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

Согласно приложению №1 к контракту (описание объекта закупки) страной происхождения товара является Китай, который не является недружественцым государством в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р.

На дату вступления решения об одностороннем отказе от исполненйя контракта в силу поставщик не осуществил поставку и не предпринял действий,, направленных на устранение допущенных нарушений.                                                                               .'                              .................. .         „   '

Также поставщиком не был представлен ответ на претензию от 19.04.2022 № 933, не представлены документы, подтверждающие невозможность поставки товара из Китая по причине санкций, возложенных на Российскую Федерацию. ¹                                                                            ,' ,                    ,   ¹ ,

Смарт-кары производителя «Smartec Mifare classic 1к», исходя из анализа рынка, проводимого заказчиком¹* в сентябре 2022 находятся в обороте на территории Российской Федерации, что подтверждается информационным буклетом компании «Юнисофт».

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от Поставщика поступили пояснения следующего содержания.

Исполнение контракта на поставку карт со встроенными интегральными схемами (смарт- карты) оказалось невозможным по следующим причинам: в связи с санкциями, наложенными на Российскую Федерацию, федеральный дистрибьютор отказался от поставки оборудования, тем самым , исполнить обязательства, предусмотренного контрактом невозможно, вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств:

2022. ООО «ИТ ГРУПП» направило в адрес ГБУЗ НСО «ГЦОКБ» письмо о

расторжении с указанием причин невозможности исполнения контракта. В ответ на данное письмо от заказчика ответа не последовало (исх. №ITG-22/14).            ¹       ,'          , '

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.                                                                                    '

Согласно условиям контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) на условиях, предусмотренных контрактом.  v                                                                  ’         * . .

В нарушение условий контракта ООО «ИТ ГРУПП» обязательства по поставке товара не исполнены в полном объеме, допущено нарушение сроков поставки товара. Существенное нарушение условий контракта со стороны поставщика обосновано привело к принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2022. Новосибирское УФАС России направило в адрес ООО «ИТ ГРУПП» уведомление №9411/22 от 09.09.2022 на электронные адреса, указанные в контракте и в обращении заказчика (<...>) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «ИТ ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,

 

исполнителей) и о необходимости представления пояснений, а также 13.09.2022 осуществило телефонный звонок на номер, телефона, указанный в контракте (+79114601146), с указанием представления пояснений с приложением первичных документов.

Представленные ООО «ИТ ГРУПП>> пояснения не могут быть приняты в качестве объективной невозможности выполнения обязательств по контракту. Поставщиком не представлены документы, подтверждающие отказ федерального дистрибьютора от поставки оборудования вследствие наложения санкций на Российскую Федерации, а также не представлены какие-либо документы, подтверждающие невозможность осуществления поставки.

В соответствии с заявкой ООО «ИТ ГРУПП» предложен к поставке товар с наименованием «Карта Smartec Mifare classic 1к», страна происхождения товара: Китай. Однако, Китай не входит в перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 №430-р.

Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает, что бездействие, допущенное поставщиком, свидетельствует об отсутствии намерения ООО «ИТ ГРУПП» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления о принятии заказчиком , данного решения. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «ИТ ГРУПП».

При таких обстоятельствах Комиссия Новосибирского У ФАС России не усматривает оснований для невключения сведений об ООО «ИТ ГРУПП» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков' исполнителей).                                                                                        *                 ,

При приведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено. ,

Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст.; 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «ЙТ ГРУПП» (ИНН 3906395459, 236006, г. Калининград, пр-кт Мира, д. 136г, офис 415), о директоре и участнике <...>в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГНОКБ» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку карт со встроенными интегральными схемами (смарт-карты) (извещение № 0351200000722000006), сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.