Решение №054/06/104-97/2024 в отношении ООО «НМТ Сибири» от 16 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-97/2024
«16» января 2024 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителей поставщика - ООО «НМТ Сибири» - (по доверенности), (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 2», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГКБСМП № 2» о включении сведений об ООО «НМТ Сибири» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКБСМП № 2» от исполнения контракта, заключенного с ООО «НМТ Сибири» по результатам проведения электронного аукциона на поставку артроскопической стойки (извещение № 0851200000623005860), цена контракта 10 705 567,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГКБСМП № 2» о включении сведений об ООО «НМТ Сибири» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКБСМП № 2» от исполнения контракта, заключенного с ООО «НМТ Сибири» по результатам проведения электронного аукциона на поставку артроскопической стойки (извещение № 0851200000623005860).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
08.09.2023 между заказчиком и ООО «НМТ Сибири» был заключен контракт № 0851200000623005860 на поставку артроскопической стойки.
Согласно п.5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п.1.3 контракта, с даты заключения контракта в течение 60 (шестидесяти) календарных дней, то есть до 07.11.2023.
В соответствии с п.8.1 контракта поставщик гарантирует, что оборудование, поставленное в соответствии с контрактом, является новым, неиспользованным, серийно выпускаемым, не ранее 2022 года выпуска.
11.10.2023 поставщиком было получено письмо ООО «Страйкер», согласно которому товар производителя «Stryker Endoscopy», США не поставляется на территорию Российской Федерации в связи с принятием США 19.05.2023 ограничительных экономических мер.
19.10.2023 заказчику было направлено письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту на замену медицинского изделия на товар с улучшенными характеристиками. При этом, год выпуска предлагаемых поставщиком медицинских изделий – 2021.
03.11.2023 заказчиком в адрес ООО «НМТ Сибири» было направлено письмо о несогласовании замены товара и требованием поставить товар в соответствии с условиями контракта.
09.11.2023 ООО «НМТ Сибири» были направлены запросы на предоставление коммерческих предложений поставщикам предусмотренного контрактом № 0851200000623005860 медицинского изделия. В ответ на направленные запросы ООО «НМТ Сибири» было получено письмо, согласно которому у поставщиков отсутствует возможность поставить запрашиваемый товар.
04.12.2023 заказчиком в адрес ООО «НМТ Сибири» была направлена претензия с требованием поставить товар согласно условиям контракта.
08.12.2023 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо с пояснением невозможности поставить товар в соответствии с условиями контракта, просьбой согласовать замену товара на медицинское изделие с улучшенными характеристиками. В приложении к данному письму были направлены экспертное заключение от 24.11.2023 № 3148-02-00374, подтверждающее улучшенные характеристики в части требований к диаметру резектора и бура круглого, являющимися частью требуемого к поставке медицинского изделия, а также заключение о существенном изменении обстоятельств при исполнении договора от 15.11.2023 № 546, выданное НГТПП.
11.12.2023 заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо, в котором заказчик сообщил о невозможности заключить дополнительное соглашение к контракту, поскольку предлагаемый к поставке товар 021 года выпуска, что не соответствует условиям контракта. Заказчик потребовал поставить товар, соответствующий условиям контракта, в срок до 15.12.2023.
11.12.2023 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо с пояснением невозможности поставить товар в соответствии с условиями контракта, просьбой согласовать замену товара на медицинское изделие с улучшенными характеристиками. В приложении к данному письму были направлены экспертное заключение от 24.11.2023 № 3148-02-00374, подтверждающее улучшенные характеристики в части требований к диаметру резектора и бура круглого, являющимися частью требуемого к поставке медицинского изделия, а также заключение о существенном изменении обстоятельств при исполнении договора от 15.11.2023 № 546, выданное НГТПП.
18.12.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 18.12.2023 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 18.12.2023, следовательно, 18.12.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 29.12.2023.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщиком не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту № 0851200000623005860 ООО «НМТ Сибири» не были исполнены, ГБУЗ НСО «ГКБСМП № 2» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях поставщика виновное бездействие, умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, поскольку неисполнение обязательств по контракту связано, в том числе, с действиями третьих лиц. Согласно представленным документам, поставщику не представилось возможным поставить товар, страной происхождения которого были приняты ограничительные меры в отношении Российской Федерации, что подтверждается письмом ООО «Страйкер» от 11.10.2023. При этом, ООО «НМТ Сибири» предлагало к поставке товар с улучшенными характеристиками в части диаметра резектора и бура круглого, что подтверждается экспертным заключением от 24.11.2023 № 3148-02-00374, а также гарантию на поставляемый товар 24 месяца, поскольку год выпуска предложенного к замене медицинского изделия ранее года выпуска, предусмотренного условиями контракта. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что возможность замены товара на товар с улучшенными характеристиками может быть использована только в том случае, если при такой замене ни одна из характеристик не ухудшается. Вместе с тем, ООО «НМТ Сибири», по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, предпринимало меры, направленные на исполнение контракта.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах сведения об ООО «НМТ Сибири» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГКБСМП № 2» о включении сведений об ООО «НМТ Сибири» (ИНН 5403045099) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.