Решение №054/07/18.1-158/2019 Жалоба признана необоснованной от 18 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
№ 054/07/18.1-158/2019
18 февраля 2019 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Филатьева И.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Алион» (далее – ООО «Алион») на действия заказчика торгов Новосибирского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Новосибирский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России) при проведении запроса котировок в электронной форме на Поставку мультисплит-систем (извещение № 31907415310 на сайте zakupki.gov.ru),
в присутствии представителей:
заявителя - ООО «Алион»: <…> (директор ООО «Алион»),
заказчика торгов - Новосибирского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России: <…> (по доверенности от 13.02.2019 года б/н), <...> (по доверенности от 14.02.2019 года б/н),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО «Алион» на действия заказчика торгов Новосибирского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России при проведении запроса котировок в электронной форме на Поставку мультисплит-систем (извещение № 31907415310 на сайте zakupki.gov.ru).
ООО «Алион» сообщает следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок на поставку мультисплит-систем Заявка ООО «Алион» (порядковый номер <...> ) признана несоответствующей требованиям документации закупки, а именно: «В техническом паспорте ООО «Вентех» г. Ковров уровень шума дренажных насосов K'ernick VL-I0 указан в пределах 20-24 дБ».
В пункте 3 заявки ООО «Алион» сведений о поставляемом товаре указано: Дренажные насосы K'ernick VL-10. Уровень шума при подъеме на 1 м: 20 Дб. Электропитание: 220 В ~ 50 Гц.
В документации о закупке указано требование для дренажных насосов: «Уровень шума при подъеме на 1 м: не более 20 Дб».
В паспорте Дренажных насосов K’ernick VL-10 указан уровень шума в диапазоне 20-24 дБ при максимальной высоте нагнетания в 10 м. Соответственно, при высоте нагнетания конденсата в 1 м уровень шума будет меньше. В подтверждение этому конкурсной комиссии был предоставлен протокол испытаний, выданный ИЛ «СибТест», в котором указано, что уровень шума от работающего насоса K'ernick VL-10 при высоте нагнетания до 3-х метров составляет 19,97 дБ, что полностью удовлетворяет требования документации Заказчика.
Ценовое предложение ООО «Алион» составило 590 534,00 руб. без НДС, что является лучшим предложением из всех поданных. Победителем запроса котировок признано ООО «КЛИМАТНСК» с ценовым предложением 760 000,00 руб.
Заявитель считает, что заявка ООО «Алион» подана в полном соответствии с требованиями документации Заказчика, признание заявки ООО «Алион» несоответствующей является незаконным и необоснованным.
Новосибирский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России в своих возражениях сообщил следующее.
Новосибирским филиалом ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России был проведен запрос котировок в электронной форме на поставку мультисплит-систем (извещение № 31907415310 на сайте zakupki.gov.ru).
В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок на поставку мультисплит-систем заявка ООО «Алион» (порядковый № 4) признана несоответствующей требованиям документации закупки. В документации о закупке указано требование для дренажных насосов: Уровень шума при подъеме на 1 м: не более 20Дб.
В пункте 3 заявки ООО «Алион» сведений о поставляемом товаре указано: Дренажные насосы K'emick VL-10. Уровень шума при подъеме на 1м: 20 Дб.
Однако в техническом паспорте производителя дренажных насосов K'emick VL-10, ООО «Вентех» г. Ковров уровень шума указан в диапазоне 20-24 Дб и нет указаний на высоту в 1 м.
Новосибирский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России попросил представить уточняющие документы от завода изготовителя данных насосов, а именно протоколы испытаний. Был предоставлен протокол испытаний № 1272-РСК-2018 от 22.11.2018 года на дренажный насос другой модели (У8-5), в котором не было никаких значений по шуму. ООО «Алион» сообщило, что протокол испытаний дренажных насосов K'emick VL-10 отсутствует, проводить испытания очень долго.
Уже на следующий день 06.02.2018 года ООО «Алион» представило протокол № 44 выданный ИЛ «СибТест» в котором уровень шума от работающего насоса K'emick VL-10 при высоте нагнетания до 3-х метров составляет 19,97 Дб.
Новосибирский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России считает данный протокол недостоверным, так как измерения проводились портативным электронным шумомером третьего класса (по точности шумомеры делятся на четыре класса 0, 1, 2 и 3. Шумомеры класса 0 используются как образцовые средства измерения, приборы класса 1 - для лабораторных и натурных измерений, 2 - для технических измерений, 3 - для ориентировочных измерений) «SL-401 microprocessor SOUND LEVEL METER», который не внесен в государственный реестр средств измерений.
Шумомер SL-401 позволяет измерить уровень звука в пределах от 30-130 дБ.
Новосибирский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России сделал официальный запрос в Новосибирский центр стандартизации и метрологии от 12.02.2019 года № 65-01 о подтверждении технических характеристик оборудования при испытании проведенных ИЛ «СибТест» протокол № 44.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
15.01.2019 года Новосибирский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» опубликовало извещение № 31907415310 на сайте zakupki.gov.ru о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мультисплит-систем.
Раздел IV извещения о проведении запроса котировок в электронной форме № 94-19 «Поставка мультисплит-систем» содержит техническое задание, в том числе, для дренажных насосов указана следующая техническая характеристика: уровень шума при подъеме на 1 м: не более 20 Дб.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 569526 от 01.02.2019 года на участие в запросе котировок подано 9 заявок, из них 7 заявок не допущены к участию.
ООО «Алион» в своей заявке предложило к поставке Дренажные насосы K'emick VL-10. В соответствии с техническим паспортом производителя дренажных насосов K'emick VL-10, ООО «Вентех» г. Ковров уровень шума составляет 20-24 Дб, при этом отсутствует указание на высоту.
Таким образом, заявка ООО «Алион» не допущена к участию в запросе котировок в электронной форме на поставку мультисплит-систем правомерно.
Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов Новосибирского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России при проведении запроса котировок в электронной форме на Поставку мультисплит-систем (извещение № 31907415310 на сайте zakupki.gov.ru).
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Алион» на действия заказчика торгов Новосибирского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России при проведении запроса котировок в электронной форме на Поставку мультисплит-систем (извещение № 31907415310 на сайте zakupki.gov.ru) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.