База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/14-1001/2023

23 мая 2023 года                                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев обращение межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу с просьбой согласовать заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также в результате осуществления внеплановой проверки на основании п.4 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением обращения заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу с просьбой согласовать заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) ООО НПК «ЭВРИКА».

По результатам проведения электронного аукциона № 0151100011723000020 на поставку лабораторного оборудования: аналитический комплекс для исследований ферментативным методом на базе фотометра для микропланшетов в пивоваренной продукции в комплекте (извещение было размещено в ЕИС 20.04.2023) не было подано ни одной заявки, ввиду чего аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.

Проанализировав представленное обращение и сопроводительные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В силу ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что объектом закупки является лабораторное оборудование: аналитический комплекс для исследований ферментативным методом на базе фотометра для микропланшетов в пивоваренной продукции в комплекте. Заказчиком установлен код ОКПД 2 26.51.53.149 «Приборы универсальные для определения состава и физико-химических свойств газов, жидкостей и твердых веществ прочие».

При этом, указанный код ОКПД 2 – 26.51.53.149 не включен в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 878.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчиком в извещении о проведении закупки неправомерно установлены ограничения допуска радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.07.2019 N 878.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком нарушены положения Закона о контрактной системе, вместе с тем, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты рассматриваемого электронного аукциона, основания для отказа в согласовании возможности заключения контракта с единственным исполнителем, установленные в п.13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961), отсутствуют.

Руководствуясь п.12 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Согласовать межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу заключение контракта на поставку аналитического комплекса для исследований ферментативным методом на базе фотометра для микропланшетов в пивоваренной продукции с единственным поставщиком – ООО НПК «ЭВРИКА» (ИНН 7717771264) по цене 1 252 186,00 рублей.
2. Признать заказчика нарушившим ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.