База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№054/01/18.1-1223/2019

 

26 июня 2019 г.                                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Кузина А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бакаут» на действия заказчика УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного генератора для нужд Новосибирского МСЦ ОСП УФПС Новосибирской области,

в отсутствие: заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу;

в присутствии: «…»

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Бакаут» (вх. №4362э от 17.06.2019г.) на действия заказчика УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного генератора для нужд Новосибирского МСЦ ОСП УФПС Новосибирской области.

 

Заявитель сообщает следующее.

ООО «БАКАУТ» имеет намерение участвовать в процедуре закупки изв. № SBR035-190015755100240.

В соответствии с Документацией о закупке «Закупка проводится в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение о закупке), размещенным в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru, далее - ЕИС), а также Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ № 223-ФЗ). Однако сама закупка в нарушение требований закона  не размещена в ЕИС. На площадке http://utp.sberbank-ast.ru номер процедуры не указан.

 

Жалоба ООО «Бакаут» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

 

Филиал ФГУП «Поста России» - УФПС Новосибирской области представило следующие возражения на жалобу.

ФГУП «Почта России» осуществляет свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом ФГУП «Почта России от 11 июня 2019 г. №183-п (далее - Положение).

Отдел по закупочной деятельности Макрорегиона Сибирь УФПС Новосибирской области - филиал ФГУП «Почта России» является организатором торгов (далее - Заказчик), осуществляющим закупочную деятельность для филиалов Макрорегиона Сибирь ФГУП «Почта России» в соответствии с Порядком Осуществления закупочной деятельности ФГУП «Почта России», утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» от 28 декабря 2018г. №471-п.

На основании заявки УФПС Новосибирской области - филиал ФГУП «Почта России» Заказчик разработал Извещение о закупке на поставку дизельного генератора для нужд Новосибирского МСЦ ОСП УФПС Новосибирской области, после чего, 07.06.2019, разместил информацию о проведении Запроса котировок в электронной форме на ЭТП Сбербанк-АСТ (извещение №SBR035-190015755100240).

До окончания срока подачи заявок на участие в закупке была подана 1 (одна) заявка на участие в Запросе котировок ООО "ПРОМГРАЖДАНЭНЕРГОПРОФ". Запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии с пп.а) п.6.6.1.1.                                  ст.6.6. Положения. Заявка ООО "ПРОМГРАЖДАНЭНЕРГОПРОФ" признана соответствующей требованиям Извещения о закупке. По результатам проведения Запроса котировок Закупочная комиссия, руководствуясь п.6.6.4. ст.6.6. Положения, приняла решение заключить договор с ООО "ПРОМГРАЖДАНЭНЕРГОПРОФ".

Податель жалобы, ООО «Бакаут», заявку на участие в закупку не подавал.

Данная закупка, действительно, не размещалась в ЕИС. Однако, в этом нет нарушений, это законодательно закрепленное право Заказчика. Данная норма указана в пп.а) п.6.2.10. ст.6.2. гл.6 Положения:

«6.2.10. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения:

а) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае если годовая выручка Предприятия за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Предприятие вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;». Начальная (максимальная) цена данной закупки 290 850,00 рублей.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

07.06.2019г. УФПС Новосибирской области – филиал ФГУП «Поста России» разместило извещение запроса котировок в электронной форме участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного генератора для нужд Новосибирского МСЦ ОСП УФПС Новосибирской области, на электронной площадке площадке www.sberbank-ast.ru (Закупка № SBR035-190015755100240).

Начальная (максимальная) цена договора –290 850 рублей (включая НДС).

Запроса котировок в электронной форме проводится в рамках положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ФГУП «Почта России» осуществляет свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом ФГУП «Почта России от 12 апреля 2019 г. №173-п.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" целями регулирования настоящего Федерального закона являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения: о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно п. 6.2.10 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом ФГУП «Почта России от 12 апреля 2019 г. №173-п, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения: а закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает ста тысяч рублей. В случае если годовая выручка Предприятия за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей. Предприятие вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Таким образом, поскольку годовая выручка ФГУП «Почта России» составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик, на основании  Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом ФГУП «Почта России от 12 апреля 2019 г. №173-п и Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вправе не размещать сведения о закупке товаров, работ, услуг стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бакаут» на действия заказчика УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного генератора для нужд Новосибирского МСЦ ОСП УФПС Новосибирской области необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.