База решений
и правовых актов

[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) уведомляет Вас о продлении срока принятия решения по жалобе (вх. № 6107э от 08.04.2020 года) Индивидуального предпринимателя Минасяна Аргама Ашотовича (далее – ИП Минасян А.А.) на действия заказчика торгов Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» (далее - ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш») при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту ДСЛ «Чемпион» для нужд Заказчика (извещение № 32008979026 на сайте http://zakupki.gov.ru) в связи с необходимостью получения дополнительной информации на основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 
Повторно сообщаем Вам доводы жалобы.
Аукционной комиссией согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 28.03.2020 года № 32008979026-01 заявка ИП Минасян А.А. под номером 4  была отклонена.
Причина: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе не содержит информацию о конкретных показателях товара, установленном в «Описании предмета закупки» документации об аукционе в электронной форме, что не соответствует п.п. 2) п. 4.1 документации о проведении аукциона в электронной форме и п.п. 2) п. 6.8.23. 20 раздела 6.8 главы 6 «Положения о закупке»
Основание: Отсутствуют конкретные показатели, установленные в пунктах: 10, 32, 53, 54 «Перечень материалов, используемых при выполнении работ» в «Описании предмета закупки», а именно: не указаны конкретные размеры профилей холодногнутых из оцинкованных сталей; размер оконного блока и конкретные показатели температурного режима для труб металлополимерных  многослойных для горячей и холодной воды.
В соответствии с п.п.5.1 п.5 «Инструкция по заполнению первой части» написано, что в Описании предмета закупки» при описании товара не допускается указывать: не более», «не менее», «более», «менее», «(с)выше», «или», «до» и т.п. ставить знаки «+», «-» и т.п.    
При описании характеристик (показателей) товара участник должен указать одно из значений, включенных в числовой диапазон, если это предусмотрено параметрами определения товара в описании предмета закупки.
Доводы жалобы: 
Заявитель считает, что решением аукционной комиссии заявка была отклонена незаконно и необосновано по следующим основаниям.
Пункт 10: Профили холодногнутые из оцинкованной стали толщиной: 0,5-0,55 мм, сумма размеров равная ширине исходной заготовки 101-150 мм и 151-200 мм.
В инструкции по заполнению первой части заявки указано следующее: Не допускается при описании товара указывать: «не более», «не менее», «более», «менее», «соответствует», «либо», «в полном соответствии», «должен быть», «должен», «не должен», «(с)выше», «или», «до», ставить знаки «+», «-», «V», «≥», «±», «≤», «<», «>» и т.п. 
При описании характеристик (показателей) товара участник закупки должен указать одно из значений, включенных в числовой диапазон, если это предусмотрено параметрами определения товара в описании объекта закупки.
У профилей холодногнутых из оцинкованной стали не предусмотрено параметрами характеристики указание одного из значений, включенных в числовой диапазон. 
В соответствии со справочником кодов общероссийских классификаторов:
Код КСР: 24.10.71.08.3.09.05-0041
Профиль гнутый из оцинкованной стали толщиной 0,5-0,55 мм, сумма размеров равная ширине исходной заготовки 101-150 мм
И, соответственно:
Код КСР: 24.10.71.08.3.09.05-0042
Профиль гнутый из оцинкованной стали толщиной 0,5-0,55 мм, сумма размеров равная ширине исходной заготовки 151-200 мм
Конкретные показатели (характеристики) товара указаны верно.
Пункт 32: Блок оконный. Пластиковый: одностворчатый, с поворотной створкой, с двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 1 м2. ГОСТ 30674-99
В инструкции по заполнению первой части заявки указано следующее: Не допускается при описании товара указывать: «не более», «не менее», «более», «менее», «соответствует», «либо», «в полном соответствии», «должен быть», «должен», «не должен», «(с)выше», «или», «до», ставить знаки «+», «-», «V», «≥», «±», «≤», «<», «>» и т.п. 
При описании характеристик (показателей) товара участник закупки должен указать одно из значений, включенных в числовой диапазон, если это предусмотрено параметрами определения товара в описании объекта закупки.
У блоков оконных нет точного размера площади, указанного до миллиметра. У всех блоков оконных площадь указывается с «до», либо «более».
В соответствии со справочником кодов общероссийских классификаторов:
Код КСР: 22.23.14.11.3.02.02-0003
Блок оконный из ПВХ-профилей, глухой, одностворчатый с двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 1 м2
Конкретные показатели (характеристики) товара указаны верно.
Пункт 53: Трубы металлополимерные многослойные для горячего водоснабжения, давлением 1 МПа (10 кгс/см2), для температуры до 95 градусов С, диаметром: 20 мм.
В инструкции по заполнению первой части заявки указано следующее: Не допускается при описании товара указывать: «не более», «не менее», «более», «менее», «соответствует», «либо», «в полном соответствии», «должен быть», «должен», «не должен», «(с)выше», «или», «до», ставить знаки «+», «-», «V», «≥», «±», «≤», «<», «>» и т.п. 
При описании характеристик (показателей) товара участник закупки должен указать одно из значений, включенных в числовой диапазон, если это предусмотрено параметрами определения товара в описании объекта закупки.
Не может показатель «температура» для труб металлополимерных измеряться в точных градусах. Температура - это изменчивый показатель, непостоянный, не может температура в данном случае иметь конкретное значение!
В соответствии со справочником кодов общероссийских классификаторов:
Код КСР: 22.21.29.24.2.02.01-0002
Трубы металлополимерные многослойные для горячего водоснабжения, номинальное давление 1 МПа (10 кгс/см2), температура до 95 °C, диаметр 20 мм
Конкретные показатели (характеристики) товара указаны верно.
Пункт 54: Трубы металлополимерные многослойные для холодного водоснабжения, давлением 1 МПа (10 кгс/см2), для температуры до 30 градусов С, диаметром: 20 мм.
В инструкции по заполнению первой части заявки указано следующее: Не допускается при описании товара указывать: «не более», «не менее», «более», «менее», «соответствует», «либо», «в полном соответствии», «должен быть», «должен», «не должен», «(с)выше», «или», «до», ставить знаки «+», «-», «V», «≥», «±», «≤», «<», «>» и т.п. 
При описании характеристик (показателей) товара участник закупки должен указать одно из значений, включенных в числовой диапазон, если это предусмотрено параметрами определения товара в описании объекта закупки.
Не может показатель «температура» для труб металлополимерных измеряться в точных градусах. Температура - это изменчивый показатель, непостоянный, не может температура в данном случае иметь конкретное значение!
В соответствии со справочником кодов общероссийских классификаторов:
Код КСР: 22.21.29.24.2.02.02-0002
Трубы металлополимерные многослойные для холодного водоснабжения, номинальное давление 1 МПа (10 кгс/см2), температура до 30 °C, диаметр 20 мм
Конкретные показатели (характеристики) товара указаны верно.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАУ НСО «Спортивная школа по хоккею с мячом «Сибсельмаш» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 24 апреля 2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 28 апреля 2020 года в 11.30 часов. 
В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению коронавирусной инфекции, жалоба будет рассмотрена дистанционно, для участия в рассмотрении жалобы необходимо перейти по ссылке: 
 http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=022560&confpass=0027.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях