База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-354

«03» августа 2022 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие ….

рассмотрев обращение МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 145» о включении сведений об ИП Шипулине С.Ю. <...>в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 145» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по замене оконных блоков (извещение № 0351300106221000005),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 145» о включении сведений об ИП Шипулине С.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 145» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по замене оконных блоков (извещение № 0351300106221000005).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.02.2022 между заказчиком и ИП Шипулиным С.Ю. был заключен контракт № 10.

В соответствии с п.5.1 контракта выполнение работ в полном объеме осуществляется с момента заключения контракта по заявке заказчика по 31.07.2022.

08.06.2022 заказчик направил в адрес ИП Шипулина С.Ю. заявку на выполнение работ с требованием приступить к выполнению работ с 16.06.2022. Вместе с тем, подрядчик к работам не приступил, каких-либо писем с пояснениями заказчику не представил.

14.07.2022 МБОУ г. Новосибирска «СОШ № 145» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 14.07.2022 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 14.07.2022, следовательно, 14.07.2022 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 25.07.2022.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял конкретных действий по исполнению обязательств по контракту.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту не были исполнены ИП Шипулиным С.Ю., заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ответ на уведомление Новосибирского УФАС России с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 10 ИП Шипулин С.Ю. сообщил, что ввиду сложившейся на момент заключения контракта экономической ситуации исполнение контракта для подрядчика было нецелесообразно. При этом, заказчик отказался от повышения стоимости материалов в смете.

В соответствии с пп. «в» п.15 Постановления Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

• принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
• надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Между тем, ИП Шипулиным С.Ю. не были представлены документы и иные доказательства, подтверждающие заявленное в пояснениях, что свидетельствует о том, что подрядчиком не были предприняты меры, направленные на исполнение контракта № 10 от 05.02.2022 на выполнение работ по замене оконных блоков.

На основании изложенного, так как заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, а ИП Шипулиным С.Ю. не были исполнены обязательства по контракту № 10, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ИП Шипулине С.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об индивидуальном предпринимателе Шипулине <...> сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.