База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/14.32-1526/2020

оназначении административного наказания

 

27августа2020г.                                                                     г. Новосибирск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирского УФАС России)- …, рассмотрев протокол № 054/04/14.32-1526/2020 от 13.08.2020г. и другие материалы дела, возбужденного в отношении юридического лица-ООО «ЮниЛаб» (ИНН 5402578979, ОГРН: 1145496094510, 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Линейная, 28, офис 506), в присутствии …

УСТАНОВИЛ:

На основании материалов, поступивших из ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ГБУЗ НСО «Родильный дом №7»; ООО «Адамант» и ООО «ЮниЛаб» было возбуждено и рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства №054/01/17-475/2020. Материалами дела установлено следующее.

 

При анализе содержания писем изъятых при проведении оперативно-розыскных мероприятий ГУ МВД по Новосибирской области установлена устойчивая связь между государственным заказчиком- ГБУЗ НСО «Родильный дом №7 и участником торгов, которая иллюстрируется в рабочей переписке указанных лиц (далее по тексту орфография и пунктуация исследуемых писем сохранены).

ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» в переписке с ООО «Юнилаб» и группой лиц в составе ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» ведет документооборот, касающийся закупочной деятельности.

При этом переписка ведется с почтовых ящиков, наименование которых указывает на принадлежность к ООО «Юнилаб» и группе лиц в составе ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант», а также ГБУЗ НСО «Родильный дом №7», в частности:

 

07.10.2019г. должностное лицо ГБУЗ НСО «Родильный дом № 7» …. (…) пересылается иному должностному лицу ГБУЗ НСО «Родильный дом № 7» … (…) письмо, полученное от ООО «Юнилаб» (…).

Указанное письмо содержит в себе файл «техническое задание», а также три коммерческих предложения от ООО «Адамант», ООО «Юнилаб», ООО «Трейд Брест»

Ниже представлена (фрагментарно) описательная часть технического задания, составленного ООО «Юнилаб».

 

№ п/п	Наименование	Технические характеристики
1	Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00001491	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения поверхностного антигена вируса гепатита В (Hepatitis B) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 192 штук. Для ручной постановки. [Метод: «сэндвич». Объем образца: не более 100 мкл. Два температурных режима проведения ИФА 37 °С и 42°С.Суммарное время инкубаций не более 70 мин. Чувствительность по процедуре 1 не более 0,01 МЕ/мл, по процедуре 2 не более - 0,05 МЕ/мл. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой (бумагой) для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]* Товарная позиция №1 и №3 должны быть одного производителя, для достоверного проведения диагностики.
2	Вирус гепатита С общие антитела ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00008466	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения общих антител к вирусу гепатита C (Hepatitis C) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 192 штук. Для ручной постановки анализа и/или работы на анализаторах открытого типа. [Объем образца: не более 40 мкл. Суммарное время инкубаций: - не более 1 ч 15 мин. Наличие готовых к использованию контролей, растворов конъюгата и хромогена (ТМБ). Чувствительность – не менее 99,99 %. Специфичность – не менее 99,99 %. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой (бумагой) для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]* Товарная позиция №2 и №4 должны быть одного производителя, для достоверного проведения диагностики.
3	Вирус гепатита В поверхностный антиген ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00001499	ННабор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения поверхностного антигена вируса гепатита В (Hepatitis B) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 48 штук. Назначение: Для анализаторов открытого типа [Набор реагентов предназначен для качественного определения поверхностного антигена вируса гепатита В в сыворотке, плазме крови человека методом твердофазного иммуноферментного «сэндвич»-анализа. Объем исследуемого образца не более 100 мкл. Суммарное время инкубаций: - не более 65 мин. Чувствительность набора от 0,05 до 0,01 МЕ/мл. Специфичность на случайной выборке (не менее 1500 доноров) - выше 99,9%. Специфичность при обследовании потенциально перекрёстно реактивных образцов сыворотки   – выше 99,5%. Межсерийнаявоспроизводимость (коэфициент вариации) не должен превышать 8%.  Промывка планшета (иммуносорбента) только промывочным раствором. ]* Товарная позиция №1 и №3 должны быть одного производителя, для достоверного проведения диагностики.
4	Вирус гепатита С общие антитела ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00008470	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения общих антител к вирусу гепатита C (Hepatitis C) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 48 шт. Назначение: Для ручной постановки анализа и/или работы на анализаторах открытого типа. [Набор реагентов для выявления и подтверждения наличия антител к вирусу гепатита С в сыворотке или плазме крови человека методом иммуноферментного анализа на твердофазном носителе ИФА с применением рекомбинантного core-антигена и смеси рекомбинантных антигенов (NS3, NS5) и синтетических пептидов (NS4) ВГС, раздельно сорбированных на поверхности лунок планшета. Объем образца: не более 20 мкл. Суммарное время инкубаций: - не более 1 ч 15мин. Наличие готовых к использованию контролей, и раствора хромогена (ТМБ). Чувствительность набора – не менее 99,99 %. Специфичность набора – не менее 99,99 %. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой (бумагой) для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]* Товарная позиция №2 и №4 должны быть одного производителя для достоверного проведения диагностики.
5	Treponemapallidum антитела класса иммуноглобулин G (IgG)/IgM ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00009479	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения антител класса иммуноглобулин G (IgG) и иммуноглобулин M (IgM) к бактерии Treponemapallidum в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Анализ предназначен для выявления бактериальной инфекции Treponemapallidum, связанной с сифилисом. Количество выполняемых тестов ≥ 192 штук. Для анализаторов открытого типа и ручной постановки [Набор реагентов для качественного выявления суммарных антител к Treponemapallidum в сыворотке или плазме крови человека методом одностадийного твердофазного иммуноферментного «сэндвич» - анализа. Объем образца: не более 20 мкл. Суммарное время инкубации не более 30 мин. Наличие готовых к использованию контролей, раствора хромогена (ТМБ).  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой (бумагой) для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
6	Вирус краснухи антитела класса иммуноглобулин М (IgМ) ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА)   Код КТРУ 21.20.23.110-00007462	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения антител класса иммуноглобулин М (IgM) к вирусу краснухи (Rubellavirus) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 96 штук. Для анализаторов открытого типа и ручной постановки. [Набор реагентов предназначен для определения антител класса М к антигенам Rubella в cыворотке и плазме крови человека. Объем исследуемого образца не более 10 мкл. Суммарное время инкубации при 37 °С не более 1 ч. 20 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
7	Вирус краснухи антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00007458	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для использования при качественном и/или количественном определении антител к вирусу краснухи (Rubellavirus) класса иммуноглобулин G (IgG) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 96 штук. Для анализаторов открытого типа и ручной постановки. [Набор реагентов предназначен для качественного и количественного определения антител класса G к антигенам Rubella в cыворотке и плазме крови человека. Объем исследуемого образца не более 10 мкл. Суммарное время инкубации при 37 °С не более 1 ч. 20 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
8	Toxoplasmagondii антитела класса иммуноглобулин M (IgM) ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00008665	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для использования при качественном и/или количественном определении антител класса иммуноглобулин M (IgM) к паразитическому простейшему Toxoplasmagondii в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 96 штук. Для анализаторов открытого типа и ручной постановки. [Набор реагентов для определения антител класса М к Toxoplasmagondii в cыворотке и плазме крови человека. Суммарное время инкубации при 37 °С не более 1 ч. 20 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой (бумагой) для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
9	Toxoplasmagondii антитела класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00008724	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для использования при качественном и/или количественном определении антител класса иммуноглобулин G (IgG) к паразитическому простейшему Toxoplasmagondii в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 96 штук. Для анализаторов открытого типа и ручной постановки.  [Набор реагентов для качественного и количественного определения антител класса G к Toxoplasmagondii в cыворотке и плазме крови человека. Наличие растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
10	Toxoplasmagondii индекс авидности антител класса иммуноглобулин G (IgG) ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00006137	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для использования при определении индекса авидности антител класса иммуноглобулин G (IgG) к паразитическому простейшему Toxoplasmagondii в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 48 штук. Для ручной постановки анализа и/или работы на анализаторах открытого типа. [Набор реагентов для определения индекса авидности антител класса G к антигенам Toxоplasmagondii в cыворотке и плазме крови человека. Наличие растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой (бумагой) для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
11	ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00005397	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для качественного и/или количественного определения антигенов и антител к вирусу иммунодефицита человека 1 и 2 (ВИЧ-1/ВИЧ-2) (humanimmunodeficiencyvirus 1 and 2 (HIV1/HIV2)) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥192. Для ручной постановки анализа и анализаторов открытого типа. [Одновременное выявление антител к вирусу иммунодефицита человека первого и второго типов (ВИЧ-1 и ВИЧ-2) и антигена р24 ВИЧ-1 в сыворотке, плазме крови человека. Метод: двухстадийный. Постановка анализа без предварительной промывки планшета-иммуносорбента.. Готовые к использованию растворы конъюгата 1, конъюгата 2, хромогена. Чувствительность от 5 до 20 пг/мл. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов]*
12	Тиреотропный гормон (ТТГ) ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00009328	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для количественного определения тиреотропного гормона (ТТГ) (thyroidstimulatinghormone, TSH) в клиническом образце с использованием метода иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 96 штук. Для ручной постановки анализа и/или работы на анализаторах открытого типа. [Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона в сыворотке или плазме крови человека. Объем образца: не более 50 мкл. Чувствительность не более 0,04 мМЕ/л (мкМЕ/мл).   Суммарное время инкубации при 37 °С не более 60 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*
13	Свободный тироксин ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА) Код КТРУ 21.20.23.110-00000642	Набор реагентов и других связанных с ними материалов, предназначенный для количественного определения свободного тироксина (freethyroxine (FT4)) в клиническом образце методом иммуноферментного анализа (ИФА). Количество выполняемых тестов ≥ 96 штук. Для ручной постановки анализа. [Набор реагентов для определения свободного тироксина в сыворотке или плазме крови человека. Объем образца: не более 50 мкл. Чувствительность не более 1,00 пмоль/л. Суммарное время инкубации при 37 °С не более 60 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.]*

 

Указанное письмо сопровождается текстовым указанием (начало цитаты) «Добрый день! Примите в работу!, С уважением …» (конец цитаты).

…, является сотрудником ООО «Юнилаб» (6 лист протокола обыска (выемки) ГУ МВД России по Новосибирской области от 04.12.2019г.)

Указанное техническое задание впоследствии было применено заказчиком 01.11.2019г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107219000182. НМЦ контракта 385 234,64.

Техническое задание указанной закупки воспроизводит полученное ранее от ООО «Юнилаб» в технической части (имеет незначительные отличия в количестве отдельных позиций).

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 12.11.2019г., государственный контракт заключен с единственным допущенным участником торгов- ООО «Юнилаб».

Кроме того, 11.11.2019г. должностное лицо ООО «Юнилаб» - … (…) направило должностному лицу заказчика- … (…) письмо следующего содержания (начало цитаты) «Добрый день, …Во вложении две заявки, цветом выделено несоответствие с описанием объекта закупки. Третья соответствует ТЗ».

Время направления письма 12:01.

Приложением к письму являются три первые части заявок на участие в рассматриваемых торгах.

Согласно ответу ЭТП РТС-Тендер (вх. № 693э от 20.01.2020г.) на участие в торгах было подано 3 заявки: ООО " ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ - СИБИРЬ " (подана 07.11.2019), ООО "МЕДИЦИНСКИЙ СОВЕТНИК" (подана 06.11.2019г.), ООО "ЮНИЛАБ" (подана 08.11.2019).

При этом, все заявки подавались с разных ip- адресов.

 

 

Заявки, направленные … (ООО «Юнилаб») идентичны заявкам, направленным участниками торгов ООО " ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ - СИБИРЬ ", ООО "МЕДИЦИНСКИЙ СОВЕТНИК".

В соответствии с ч. 13 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 настоящей статьи первую часть заявки на участие в таком аукционе.

Таким образом, возможность доступа к существу заявок имеется только у заказчика (организатора) торгов, а также лица, направившего заявку.

Заявки ООО " ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ - СИБИРЬ ", ООО "МЕДИЦИНСКИЙ СОВЕТНИК" были отклонены соответствующим протоколом от 11.11.2019г.

Время составления протокола 13:27 (согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок).

В описанном эпизоде был применен следующий алгоритм противоправных деяний.

07.10.2019г. хозяйствующий субъект подготавливает и направляет заказчику проект технического задания на предстоящий аукцион, прикрепляя также три коммерческих предложения для соблюдения формальных норм обоснования начальной максимальной цены контракта.

01.11.2019г. заказчик публикует указанную информацию в единой информационной системе в сфере закупок, беспрекословно соблюдая требования описательной части задания, составленного ООО «Юнилаб».

Не позднее 11.11.2019г., до момента рассмотрения первых частей заявок ООО «Юнилаб» неправомерно и неустановленным путем получает сведения о первых частях заявок конкурентов, поданных на рассматриваемые торги, производит их оценку и направляет заказчику сведения о несоответствии их требованиям закупочной документации.

11.11.2019г. в 13:27 заказчик подводит итоги рассмотрения первых частей заявок, воспроизводя в мотивировочной части отказа в допуске заявок ООО «ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ – СИБИРЬ», ООО «МЕДИЦИНСКИЙ СОВЕТНИК» выделенные фрагменты ООО «Юнилаб».

Таким образом, ООО «Юнилаб» не только поставлено в более выгодные условия ведения хозяйствующей деятельности путем доступа к информации о спецификации и комплектации предполагаемого к поставке товара ГБУЗ НСО «Родильный дом № 7», но и имеет заблаговременно возможность уточнять спецификации и комплектации поставляемого в будущем товара (до момента публикации извещения о проведении торгов).

Результатом реализации указанной схемы является  получение ООО «Юнилаб» информации, недоступной остальным участникам товарного рынка, на котором действует указанный хозяйствующий субъект, что в свою очередь служит основанием для отнесения данной схемы к соглашению между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции.

 

Схожая схема реализована при проведении закупки с участием ООО «Адамант».

Так, 25.04.2018г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» …. (…) три коммерческих предложения (ООО «КамедПроект», ООО «Альянс», ООО «Адамант»), а также техническое задание на поставку реагентов для гематологических исследований.

Указанное техническое задание было позднее применено заказчиком 18.05.2018г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107218000055.

НМЦ контракта 675 777, 42 руб.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант» в технической части (имеет незначительные отличия в количестве отдельных позиций), фрагментарно представлено ниже.

 

«Изотонический разбавитель DILUENT PENT – это изотонический буферный раствор с фиксированными параметрами рН, электропроводности и осмолярности, предназначенный для предварительного разведения образцов крови в автоматических гематологических анализаторах перед непосредственным подсчетом форменных элементов. Основное назначение – поддержание требуемого осмотического   давления для обеспечения постоянства объема и сохранности клеток крови в течение всего измерительного цикла, создание электропроводящей среды для импедансного измерения форменных элементов крови, предотвращение образования фибриновых сгустков и агрегации тромбоцитов.

Состав:

Сульфат натрия  < 1%

Хлорид натрия < 1 %

Буфер НСL < 0,1 %

Стабилизатор < 0,3 %

Неионныйсурфактант< 0,1  % 

Деионизированнаявода  ≥ 97,5 %

Белая пластиковая прямоугольная канистра из полиэтилена высокого давления с ручкой.

Объем канистры 20 л. Габариты  канистры: 29 см х 26,5 см х 36 см. В верхней части канистры располагаются два отверстия с диаметрами 6,2 и 2,3 см соответственно.

Срок годности – не менее 24 месяца.

Стабильность после вскрытия – не менее 60 дней.

Хранить при температуре от +18°C до +25°C.

Использовать при температуре от +18°C до +25°C.

Должен быть совместим с BeckmanCoulter (AcT 5 Diff) имеющегося у заказчика»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 04.06.2018г., государственный контракт заключен с ООО «Европа».

В указанных правоотношениях ООО «Адамант» действовал в интересах ООО «Европа», противоправная связь которых установлена ранее. 

Квалификация выявленного случая аналогична представленной ранее. Похожие схемы реализованы при проведении еще иных закупок.

 

Так, 13.07.2016г. представитель ООО «Адамант»- … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» …. (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Альянс», ООО «Адамант») (представлены ниже), а также техническое задание на поставку автоматической проявочной машины для общей рентгенографии в комплекте.

 

Указанное техническое задание было применено заказчиком 05.08.2016г. при публикации извещения о проведении торгов № 31603965644. НМЦ контракта 608 690, 26.

Техническое задание указанной закупки почти полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант» в технической части (в техническом задании, содержащемся в документации о закупке отсутствует стол рентгенлаборанта), фрагментарно представлено ниже.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 29.08.2016г., государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

 

13.07.2016г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Альянс», ООО «Адамант»), а также техническое задание на поставку расходных материалов для КДЛ на 3,4 квартал 2016 года.

Ниже представлена описательная часть технического задания, составленного ООО «Адамант»

 

№ п/п	Наименование товара	Характеристика товара
1	Микропробирка с антикоагулянтом К3ЭДТА	Пробирка для взятия 200 мкл капиллярной крови, круглодонная, крышка на петле, материал полипропилен, цвет серый прозрачный, общий объём 2 мл, размер не более  47х11 мм, на дне мелкодисперсное напыление антикоагулянта К3ЭДТА, обеспечивающее его быстрое растворение без образования сгустков.
2	Микропробирка с антикоагулянтом К3ЭДТА для капиллярной крови, с капилляром	Система для взятия капиллярной крови с интегрированным в крышку капилляром на 200 мкл. Наличие юбки устойчивости и встроенного лотка-выступа. Круглодонная форма внутренней пробирки для удобства перемешивания. Антикоагулянт - мелкодисперсный К3ЭДТА на дне пробирки и  в капилляре для усиления эффекта смачивания. Материал – полипропилен. Цветовая маркировка для визуального контроля наполнения 200 мкл. Общий объём пробирки 2 мл, размер не более 47х11 мм. Длина капилляра в пределах 65±1 мм. Цветовая маркировка крышки –фиолетовая. Упаковка: маркировка упаковки должна содержать наименование, количество, наименование производителя, номер серии, срок годности.
3	Вакуумная пробирка с ЭДТА К3 и гелем	Материал пробирки ПЭТФ (полиэтилентерфталат); Крышка пробирки из пластика фиолетового цвета (в соответствии с ISO 6710); внутренняя пробка крышки серая с углублением, из бромбутилкаучука, для многократного прокола; Наличие антикоагулянта ЭДТА К3 на внутренних стенках пробирки и  прозрачного геля на дне пробирки; Этикетка бумажная с указанием: наполнителя, объема забираемой крови, точной отметки уровня наполнения, знака CE, стерильности, номера лота и срок годности. Все надписи на этикетке на русском языке; возможность записи данных пациента, даты анализа; Наличие 2-х (двух) отметок: минимального и максимального отклонения от номинального объема, в пределах ± 10% ( в соответствии с ISO 6710); Размер пробирки не более 13*75 мм, объем забираемой крови не более 1 мл; Область применения: молекулярная диагностика и определение вирусной нагрузки Упаковка пробирок –в пенопластовом штативе, запаянном в полиэтилен.
4	Стекло предметное	Предназначено для растяжки мазков. Края заточенные. Изготовлено из прозрачного бесцветного силикатного стекла. Материал: стекло. Толщина стекла 2 мм. В упаковке не менее 25 шт. Размер 76*26мм

Указанное техническое задание было применено заказчиком 03.08.2016г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107216000102.

НМЦ контракта 110 438,00 руб.

Техническое задание указанной закупки практически полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант». В документации исключены скарификаторы (ланцеты) для отбора капиллярной крови.

В соответствии с протоколом от 23.08.2016г., государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

 

08.08.2016г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Альянс», ООО «Адамант»), а также техническое задание на поставку расходных материалов для анализатора мочи UriLit-500C имеющегося у Заказчика.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 24.08.2016г. при публикации извещения о проведении торгов № 31604023999.

НМЦ контракта 497 500,00 руб.

Ниже представлена описательная часть технического задания, составленного ООО «Адамант» (имеются незначительные отличия: в ТЗ содержащемся в документации отсутствуют требования о сроке годности).

 

Наименование товара	Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара
1.Термобумага (лента тепловой регистрации)	Термобумага 57х12х27 мм, в роликах
2.Набор тест-полосок	Не менее 100 шт./уп.
	Состоят из пластичной полоски с индикаторной бумагой и калибровочной прокладки
	Не менее 11 измеряемых параметров: нитриты, PH, глюкоза, протеин, скрытая кровь, кетоны, уробилиноген, удельный вес, лейкоциты, аскорбиновая кислота, билирубин
	Наличие уникального блока поверки на каждой полоске
	Должна использоваться в полуавтоматическом  мочевом анализаторе UriLit-500C, имеющегося у Заказчика.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 14.09.2016г., государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

 

 

05.10.2016г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (………), копия письма была направлена другому должностному лицу ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Альянс», ООО «Адамант») (1-я страница коммерческих предложений представлены ниже), а также техническое задание на поставку реагентов для КДЛ.  Скриншот письма представлен ниже.

 

 

Указанное техническое задание было применено заказчиком 21.10.2016г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107216000135.

НМЦ контракта 166 312,13 руб.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант» в технической части, фрагментарно представлено ниже.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 07.11.2016г., государственный контракт заключен с ООО «Европа».

В указанных правоотношениях ООО «Адамант» действовал в интересах ООО «Европа», противоправная связь которых установлена ранее. 

 

07.02.2017г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» …. (…) три коммерческих предложения (ООО «Танти», ООО «ТрейдБест», ООО «Адамант»), а также техническое задание на поставку реагентов и контрольных материалов для гематологических исследований

Указанное техническое задание было применено заказчиком 03.04.2017г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107217000015.

НМЦ контракта 490 806,09 руб.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант» в технической части (имеет незначительные отличия), фрагментарно представлено ниже.

«Изотонический разбавитель DILUENT  PENT– это изотонический буферный раствор с фиксированными параметрами рН, электропроводности и осмолярности, предназначенный для предварительного разведения образцов крови в автоматических гематологических анализаторах перед непосредственным подсчетом форменных элементов. Основное назначение – поддержание требуемого осмотического   давления для обеспечения постоянства объема и сохранности клеток крови в течение всего измерительного цикла, создание электропроводящей среды для импедансного измерения форменных элементов крови, предотвращение образования фибриновых сгустков и агрегации тромбоцитов.

Состав:

Сульфат натрия  < 1%

Хлорид натрия < 1 %

Буфер НСL < 0,1 %

Стабилизатор < 0,3 %

Неионныйсурфактант< 0,1  % 

Деионизированнаявода  ≥ 97,5 %

Упаковка:

Пластиковая канистра из полиэтилена высокого давления с ручкой объемом не менее 20 л.

Сроки годности и стабильность:

Срок годности – не менее 24 месяца.

Стабильность после вскрытия – не менее 60 дней

Условия хранения и использование:

Хранить при температуре от +18°C до +25°C

Использовать при температуре от +18°C до +25°C.

Должен быть совместим с BeckmanCoulter (AcT 5 Diff) имеющегося у заказчика.»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 11.04.2017г., государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

 

 

28.03.2017г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7… (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Сигма», ООО «Адамант»), а также техническое задание на поставку расходных материалов для клинико - диагностической лаборатории.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 17.04.2017г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107217000026.

НМЦ контракта 403 206,80 руб.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части, фрагментарно представлено ниже.

«Кювета одноразовая для автоматического коагулометра: Медицинское изделие.

Пластиковая прозрачная одноразовая пробирка для размещения исследуемых образцов и проведения анализов.

внутренний объем кюветы (не менее) 1 мл

длина хода оптического луча (не менее) 7 мм

Габаритные размеры:

- высота кюветы h_{к,  -} не менее 25,2мм

- диаметр кюветы d_max  - не менее 14мм

- диаметр посадочный кюветы d_пос  - не менее 11,3мм

- диаметр дна кюветы не менее 8,4мм

- диаметр измерительной части кюветы на высоте 2,5 мм от дна не менее 8,5 мм

- наличие конического перехода с внутреннего диаметра направляющей части кюветы на внутренний диаметр измерительной части, ступенчатый переход не допускается.

- наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Совместим с используемым автоматическим коагулометром АК-37».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 28.04.2017г., заявилось 2 участника ООО «Адамант» и ООО «Европа», государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

В указанных правоотношениях ООО «Адамант» действовал в интересах ООО «Европа», противоправная связь которых установлена ранее. 

 

17.10.2019г. представитель ООО «Юнилаб» - … (…)  направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «ТрейдБест», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку реагентов для автоматического анализатора гемостаза АК-37, имеющегося у Заказчика, на 2020 год.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 08.11.2019г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107219000187.

НМЦ контракта 598 368,26 руб..

Техническое задание указанной закупки практически полностью (в ТЗ содержащимся в документации отсутствует термолента) воспроизводит полученное ранее от ООО «Юнилаб», в технической части, фрагментарно представлено ниже.

«Контрольная плазма с нормальным диапазоном значений. Материал, используемый для подтверждения качества анализа, предназначенный для использования при качественном и/или количественном определении одного или множества коагуляционных факторов (coagulationfactors), посредников коагуляции (coagulationintermediates) и/или их активированных компонентов в клиническом образце.

 

Количество выполняемых тестов ≥ 10 шт.

Назначение: Для автоматических коагулометров серии АК

Дополнительно:

Реагент применяют для проведения контроля качества реагентов (QualityControl), использующихся при исследовании системы гемостаза. Реагент должен быть аттестован в нормальном диапазоне:

- АПТВ/АЧТВ;

- протромбиновое время;

- международное нормализованное отношение (МНО);

- показатель по Квику;

- тромбиновое время;

- фибриноген (модифицированным методом Клаусса).

Фасовка:

- АК контроль П (лиофильно высушенная контрольная плазма с нормальным диапазоном значений), на 1 мл – 2 фл. (Один флакон с контрольной плазмой рассчитан на 10 определений при расходе раствора реагента по 0,1 мл на 1 определение.)

Обоснование: Реагент должен быть аттестован в нормальном диапазоне для адекватной оценки контроля качества реагентов.

Фасовка - требования к фасовке установлены с учетом загруженности и потребности лаборатории. Фасовка с меньшим объемом приведет к более частой перекалибровке, что является более затратным по времени и средствам.»

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 28.04.2017г., заявилось 2 участника ООО ТД «Адамант» и ООО «Юнилаб», государственный контракт заключен с ООО ТД «Адамант».

 

23.10.2018г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку реагентов для иммуноферментного анализа на 1 квартал 2019 года.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 14.11.2018г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107218000148.

НМЦ контракта 246 846,85 руб.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части, полностью представлено ниже.

 

№	Наименование	Технические характеристики
1	Набор реагентов для определения поверхностного антигена HBsAg вируса гепатита В	Набор реагентов предназначен для выявления поверхностного антигена вируса гепатита В в сыворотке, плазме крови человека. Количество определений не менее 192.  Метод: одностадийный «сэндвич». Объем образца: не более 100 мкл. Два температурных режима проведения ИФА 37 °С и 42°С.Суммарное время инкубаций: не более 55 мин.Чувствительность по процедуре 1 - 0,01 МЕ/мл., по процедуре 2 - 0,05 МЕ/мл. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов. Товарная позиция №1 и №2 должны быть одного производителя.
2	Набор реагентов для подтверждения выявления поверхностного антигена HBsAg вируса гепатита В	Набор реагентов предназначен для подтверждения выявления поверхностного антигена HBsAg вируса гепатита В в сыворотке, плазме крови человека. Метод: одностадийный «сэндвич». Количество определений не менее 48.  Объем образца: не более 100 мкл. Два температурных режима проведения ИФА 37 °С и 42°С. Суммарное время инкубаций: не более 55 мин. Чувствительность по процедуре 1 - 0,01 МЕ/мл., по процедуре 2 - 0,05 МЕ/мл. Наличие расчет коэффициента позитивности обязательно. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов. Товарная позиция №1 и №2 должны быть одного производителя.
3	Набор реагентов для определения антител к вирусу гепатита С	Набор реагентов предназначен для качественного одновременного выявления антител классов IgG и IgM к вирусу гепатита С в сыворотке или плазме крови человека методом непрямого двухстадийного твердофазного иммуноферментного анализа. Количество определений не менее 192. Объем образца: не более 40 мкл. Суммарное время инкубаций: - не более 1 ч 15 мин. Наличие готовых к использованию контролей, растворов конъюгата и хромогена (ТМБ). Специфичность на массиве донорского контингента не менее 99,99% Чувствительность – не менее 99,99 %. Специфичность –  не менее 99,99 %. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов. Товарная позиция №3 и №5 должны быть одного производителя.
4	Набор реагентов для определения суммарных антител к Treponemapallidum	Набор реагентов предназначен для качественного выявления суммарных антител к Treponemapallidum в сыворотке или плазме крови человека методом одностадийного твердофазного иммуноферментного «сэндвич»-анализа.  Количество определений  не менее 192 опр. (стрип.). Объем образца: не более 20 мкл. Суммарное время инкубации не более 30 мин. Время инкубации с хромогеном (ТМБ) не более 10 мин. Наличие готовых к использованию контролей, раствора хромогена (ТМБ).  Срок годности набора не менее 24 месяцев. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.
5	Набор реагентов для выявления и подтверждения наличия антител к вирусу гепатита С	Набор реагентов предназначен для выявления и подтверждения наличия антител к вирусу гепатита С в сыворотке или плазме крови человека методом иммуноферментного анализа на твердофазном носителе ИФА с применением рекомбинантного core-антигена и смеси рекомбинантных антигенов (NS3, NS5) и синтетических пептидов (NS4) ВГС, раздельно сорбированных на поверхности лунок планшета. Набор рассчитан на проведение 48 анализов. Объем образца: не более 20 мкл. Суммарное время инкубаций: - не более 1 ч 15мин. Наличие готовых к использованию контролей, растворов конъюгата и хромогена (ТМБ). Чувствительность набора – не менее 99,99 %. Специфичность набора – не менее 99,99 %. Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов. Товарная позиция №3 и №5 должны быть одного производителя.
6	Набор реагентов для одновременного иммуноферментного выявления антител к вирусу иммунодефицита человека первого и второго типов (ВИЧ-1 и ВИЧ-2) и антигена р24 ВИЧ-1	Набор реагентов предназначен для выявление антител к ВИЧ первого и второго типов в сыворотке (плазме) крови человека методом иммуноферментного анализа для использования в клинических и эпидемиологических исследованиях, а также службой крови. Количество анализов: не менее 192. Метод: двухстадийный. Объем образца: не менее 100 мкл. Равные объемы контролей и образцов для анализа. Готовые к применению: контроли, конъюгаты, хромоген. Суммарное время инкубаций: - не более  1 ч 15мин. (термостат  37 °С). Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов
7	Набор реагентов для определения Т4	Набор реагентов предназначен для определения свободного тироксина в сыворотке или плазме крови человека. Количество определений не менее 96. Объем образца: не более 50 мкл. Чувствительность не менее 1,00 пмоль/л. Суммарное время инкубации при 37 °С не более 60 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.
8	Набор реагентов для определения ТТГ	Набор реагентов предназначен для количественного определения концентрации тиреотропного гормона в сыворотке или плазме крови человека. Количество определений не менее 96. Объем образца: не более 50 мкл. Чувствительность не менее 0,04 МЕ/мл.   Суммарное время инкубации при 37 °С не более 60 мин. Наличие готовых к использованию растворов конъюгата, хромогена (ТМБ) и контролей.  Набор должен быть укомплектован клейкой пленкой для планшета, ванночками для реагентов, одноразовыми наконечниками для дозаторов.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 27.11.2018г., заявилось 2 участника ООО «Европа» и ООО «Юнилаб», государственный контракт заключен с ООО «Юнилаб».

В указанных правоотношениях ООО «Адамант» действовал в интересах ООО «Европа», противоправная связь которых установлена ранее. 

 

23.10.2018г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку тест-полосок для КДЛ на 2019 год.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 07.11.2018г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107218000143. НМЦ контракта 299 595,00.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже представлена описательная часть данного технического задания.

«Набор тест – полосок. Не менее 100 шт./уп.

Состоят из пластичной полоски с индикаторной бумагой и калибровочной прокладки.

Не менее 11 измеряемых параметров: нитриты, PH, глюкоза, протеин, скрытая кровь, кетоны, уробилиноген, удельный вес, лейкоциты, аскорбиновая кислота, билирубин.

Наличие уникального блока поверки на каждой полоске.

Должна использоваться в полуавтоматическом мочевом анализаторе UriLit-500C, имеющемся у Заказчика.»

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 20.11.2011г., заявилось 2 участника ООО «Адамант» и ООО «Юнилаб», государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

 

 

26.10.2018г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку расходных материалов для анализаторов, имеющихся у Заказчиков.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 15.11.2018г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107218000149. НМЦ контракта 761 000,00.

Техническое задание указанной закупки практически полностью (В техническом задании, присутствующим в документации о закупке отсутствуют следующие товары: 2 вида термобумаги и капилляры) воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Комплект (кассета), раствор ISE (Na/K/Cl/Ca/Li). Контейнер с реагентами для анализаторов электролитов производства Diamond SMARTLYTE. Контейнер должен содержать: Стандарт A (350 мл), Стандарт B (85 мл), Стандарт C (85 мл), Референсный раствор (100 мл).

 

Раствор Standard A:

Объем 350 мл

Содержание активных ингридиентов в растворе: 

Sodium (Na+) 150.0 ммол/л

Potassium (K+) 5.0 ммол/л

Chloride (Cl-) 115.0 ммол/л

Calcium (Ca++) 0.9 ммол/л

Lithium (Li+) 0.3 ммол/л

 

РастворStandart B:

Объем 85 мл

Содержание активных ингридиентов в растворе: 

Sodium (Na+) 100.0 ммол/л

Potassium (K+)  1.8ммол/л

Chloride (Cl-)  72.0ммол/л

Calcium (Ca++)  1.5ммол/л

Lithium (Li+)  0.3ммол/л

 

РастворStandardC:

Объем 85 мл

Содержание активных ингридиентов в растворе: 

Sodium (Na+) 150.0 ммол/л

Potassium (K+) 5.0 ммол/л»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 29.11.2011г., государственный контракт заключен с ООО «Европа».

В указанных правоотношениях ООО «Адамант» действовал в интересах ООО «Европа», противоправная связь которых установлена ранее. 

 

 

 

09.11.2018г. представитель ООО «Адамант» - … (…)  направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом № 7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «Европа», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку расходного материала (иглы, скарификаторы) в 2019 году.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 28.11.2018г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107218000163. НМЦ контракта 769 263,48.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Карты ID. Карточки ДиаКлонRh Подгруппы + K или эквивалент. Предназначены для определения RH2 (C), RH3 (E), RH4 (c), RH5 (e) и KEL1 (К) антигенов эритроцитов на основе комбинации методов агглютинации и гель фильтрации. Карта имеет 6 микропробирок, которые содержат моноклональные антитела анти-С (клеточная линия MS-24), анти-с (клеточная линия MS-33), анти-E (клеточная линия MS-260), анти-е (клеточная линия MS-16, МС-21, МС-63) и анти-К (клеточная линия MS-56) в гелевом матриксе. Микропробирока (Ctl) cсодержит нейтральный гель, является отрицательным контролем. Возможность автоматизированного выполнения теста на   ID анализаторах. Остаточный срок годности на момент поставки не менее 9 месяцев. Упаковка не менее 48 карт».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 11.12.2018г., заявилось 2 участника ООО «Европа» и ООО «Адамант», государственный контракт заключен с ООО «Адамант».

 

 

 

03.06.2019г. представитель ООО «Адамант» - … (…)  направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку  расходных материалов (иглы, скарификаторы).

Указанное техническое задание было применено заказчиком 17.06.2019г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107219000079. НМЦ контракта 964 689,96.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Карты ID. KарточкиДиаКлон ABO/D + Перекрестная реакция для пациентов. Предназначены для определения групп крови по системе АВО и резус антигена D эритроцитов в прямой и обратной реакции методом гель-фильтрации.

Диагностические карты с 6 микропробирками размером 70х52 мм. Первые две микропробирки содержат гель с моноклональными анти-A [клеточная линия A5], анти-B [клеточная линия G½] и анти-D [клеточные линии LHM 59 / 20 (LDM3)+ 175-2] в гелевом матриксе. Микропробиркаctl является отрицательным контролем. Две микропробирки с ˝нейтральным˝ гелем для определения группы крови обратным методом с A1 и B стандартными эритроцитами.

Минимальный срок годности карт на момент поставки не менее 6 месяцев. Возможность автоматизированного выполнения теста на   ID анализаторах

Упаковка не менее 48 карт»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 02.07.2019г., государственный контракт заключен с ООО «Юнилаб».

 

 

 

03.06.2019г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку  тест-полосок для КДЛ.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 17.06.2019г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107219000075. НМЦ контракта 557 332,50.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже представлена описательная часть данного технического задания.

«Набор тест – полосок. Состоят из пластичной полоски с индикаторной бумагой и калибровочной прокладки.

Не менее 11 измеряемых параметров: нитриты, PH, глюкоза, протеин, скрытая кровь, кетоны, уробилиноген, удельный вес, лейкоциты, аскорбиновая кислота, билирубин.

Наличие уникального блока поверки на каждой полоске.

Не менее 100 шт./уп.

Должна использоваться в полуавтоматическом мочевом анализаторе UriLit-500C, имеющимся у Заказчика.»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 28.06.2019г., государственный контракт заключен с ООО ТД «Адамант».

 

07.06.2019г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку реагентов для автоматического анализатора гемостаза АК-37, имеющегося у Заказчика.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 11.07.2019г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107219000091. НМЦ контракта 350 282,59.

Техническое задание указанной закупки практически полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Реагент применяют для проведения контроля качества реагентов (QualityControl), использующихся при исследовании системы гемостаза. Реагент аттестован в нормальном диапазоне не менее чем по 6 параметрам:

- АПТВ/АЧТВ;

- протромбиновое время;

- международное нормализованное отношение (МНО);

- показатель по Квику;

- тромбиновое время;

- фибриноген (модифицированным методом Клаусса).

Контрольную плазму после разведения можно хранить при температуре +18... +25 °С не менее 4 ч. Один флакон с контрольной плазмой рассчитан на не менее 10 определений при расходе раствора реагента по 0,1 мл на 1 определение.

Фасовка:

- АК контроль Н (лиофильно высушенная контрольная плазма с нормальным диапазоном значений), на не менее 1 мл – не менее 2 фл.»

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 24.07.2019г., заявилось 2 участника ООО «Юнилаб» и ООО «Европа» государственный контракт заключен с ООО «Юнилаб».

 

10.06.2019г. представитель ООО «Адамант» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «Адамант», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку расходных материалов для КДЛ и ОПК.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 26.06.2019г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107219000085. НМЦ контракта 978 066,92.

Техническое задание указанной закупки практически полностью (В техническом задании, присутствующем в документации отсутствуют следующие позиции: пробирка для подсчета ретикулоцитов; набор реагентов для определения белка в моче; маркер; маркер перманентный; термобумага; термолента воспроизводит полученное ранее от ООО «Адамант», в технической части. Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Комплекс липидов для выполнения флокуляционного теста на Luis. Состав набора: взвесь АгКЛ в 10 % растворе холин-хлорида,содержащаякардиолипина – 0,033 %; лецитина – 0,27 %, холестерина  – 0,9 %, ЭДТА (стабилизатор) в конечной концентрации 0,0125 моль/л и тимеросал (консервант) в конечной концентрации 0,1 %. Реагент готов к использованию, розлит во флаконы с завинчивающейся крышкой. Объем исследуемого образца не более 90 мкл. Образец для исследования: сыворотка (плазма) крови, ликвор. Суммарное время постановки реакции не более 8 минут. Оптимальный температурный режим реакции 23-28 С. Предназначен для качественного и полуколичественного определения. Срок хранения реагентов набора после вскрытия упаковки до конца срока годности. Возможность документирования, регистрации и автоматического учета при проведении анализа на аппаратно-программном комплексе «Экспетр-Лаб РМП». Допускается транспортирование при температуре от 9 до 25 С в течение 10 сут. Количество определений не менее 2000.

Не менее 7 флаконов (по не менее 10 мл).»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 08.07.2019г., государственный контракт заключен с ООО «Юнилаб».

 

09.07.2019г. представитель ООО «Юнилаб» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» …. (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «КамедПроект», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку упаковочной бумаги для стерилизации.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 31.07.2019г. при публикации извещения о проведении торгов № 31908152738. НМЦ контракта 524 066,55.

Техническое задание указанной закупки полностью воспроизводит полученное ранее от ООО «Юнилаб», в технической части.

Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Рулоны для паровой и газовой предназначены для упаковывания изделий медицинского назначения перед стерилизацией с целью сохранения стерильности этих изделий после стерилизации, во время последующей их транспортировки и хранения до использования по назначению. Упаковка соответствует международному стандарту EN 868 и отвечает требованиям, предъявляемым к медицинским стерилизационным упаковочным материалам.  Изготовлены из прозрачной окрашенной многослойной полимерной (полиэстер/полипропилен) пленки (прозрачная сторона) и специальной водоотталкивающей медицинской бумаги (непрозрачная сторона), соединенных термошвом. На лицевой стороне нанесены обозначения: наименование фирмы, торговая марка, каталожный номер <...> маркировка типоразмера, запрещение использования в случае повреждения упаковки, направление вскрытия упаковки при извлечении простерилизованного изделия, цветные химические индикаторы 3 шт. с описанием цвета, приобретаемого индикатором после стерилизации.  Индикаторы стерилизации должны быть расположены на лицевой стороне упаковки под пленкой в зоне термошва. Индикаторы должны необратимо и контрастно изменять свой цвет в ходе стерилизации. Плотность бумажной основы – не менее 60г/м². Количество слоев пленки-5 Срок хранения изделий, простерилизованных в упаковке – не менее 5 лет, в самоклеющейся упаковке – не менее 5 лет. Срок годности упаковки не менее 5 лет.  Продукция должна иметь сертификат соответствия и регистрационное удостоверение Минздрава РФ, а также методические указания по применению.

Размер рулона не менее 100мм/200м.»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 20.08.2019г.,   контракт заключен с ООО «БАШМЕДСОЮЗ».

В указанных правоотношениях ООО «Адамант» действовал в интересах ООО «БАШМЕДСОЮЗ», противоправная связь которых установлена ранее. 

 

 

03.10.2019г. представитель ООО «Юнилаб» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «Европа», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку тест-полосок для КДЛ на 1 квартал 2020 года.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 08.10.2019г. при публикации извещения о проведении торгов №0351300107219000155. НМЦ контракта 369 874,50.

Техническое задание указанной закупки практически полностью (незначительные отличия в количестве) воспроизводит полученное ранее от ООО «Юнилаб», в технической части. Ниже представлена описательная часть данного технического задания.

«Набор тест – полосок. Состоят из пластичной полоски с индикаторной бумагой и калибровочной прокладки.

Не менее 11 измеряемых параметров: нитриты, PH, глюкоза, протеин, скрытая кровь, кетоны, уробилиноген, удельный вес, лейкоциты, аскорбиновая кислота, билирубин.

Наличие уникального блока поверки на каждой полоске.

Не менее 100 шт./уп.

Должна использоваться в полуавтоматическом мочевом анализаторе UriLit-500C, имеющимся у Заказчика.»

Письмо сопровождается текстовым указанием (начало цитаты) «Добрый день, примите еще один лот. С уважением, …» (конец цитаты).

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 21.10.2019г., государственный контракт заключен с ООО «Юнилаб».

 

 

03.10.2019г. представитель ООО «Юнилаб» - … (…) направляет в адрес должностного лица ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» … (…) три коммерческих предложения (ООО «ТрейдБест», ООО «Европа», ООО «Юнилаб»), а также техническое задание на поставку реагентов для гематологических анализаторов на 1 квартал 2020 года.

Указанное техническое задание было применено заказчиком 14.10.2019г. при публикации извещения о проведении торгов № 0351300107219000158.

НМЦ контракта 402 663,65.

Техническое задание указанной закупки практически полностью (Незначительные отличия в количестве товара) воспроизводит полученное ранее от ООО «Юнилаб», в технической части. Ниже фрагментарно представлена описательная часть данного технического задания.

«Изотонический разбавитель. Вещество или реактив, предназначенный для использования совместно с исходным изделием для ИВД для выполнения особой функции в анализе, который используется для качественного и/или количественного определения одного или множества параметров клеток цельной крови в клиническом образце [тест также называется общий анализ крови (ОАК) (completebloodcount (CBC))]. Определяемые параметры могут включать определение количества и дифференциацию лейкоцитов (whitecell), определение количества и подсчет параметров эритроцитов (redcell) и/или подсчет количества тромбоцитов (platelet).

Назначение: Для гематологических анализаторов открытого типа.

Объем реагента: ≥ 20 л

Тип реагента: Изотонический разбавитель крови

Дополнительно: Изотонический разбавитель – это изотонический буферный раствор с фиксированными параметрами рН, электропроводности и осмолярности, предназначенный для предварительного разведения образцов крови в автоматических гематологических анализаторах перед непосредственным подсчетом форменных элементов. Основное назначение – поддержание требуемого осмотического   давления для обеспечения постоянства объема и сохранности клеток крови в течение всего измерительного цикла, создание электропроводящей среды для импедансного измерения форменных элементов крови, предотвращение образования фибриновых сгустков и агрегации тромбоцитов.

Объем канистры 20 л.

Стабильность после вскрытия – 60 дней

Должен иметь возможность размещения непосредственно на борту BeckmanCoulter (AcT 5 Diff) имеющегося у заказчика.»

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 24.10.2019г., государственный контракт заключен с ООО «Юнилаб».

 

 

Умышленное предоставление преимущества при проведении закупки не только создает благоприятные условия для возникновения соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, которые признаются картелем в толковании ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», но и являются соглашением, которое приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников (в толковании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» при определении начальной (максимальной) цены контракта неоднократно получают информацию от ООО «Адамант» и ООО «Юнилаб».

При этом ООО «Адамант» и ООО «Юнилаб» предоставляют коммерческие предложение одновременно от трех хозяйствующих субъектов, в разных конфигурациях: (ООО «Европа» (ИНН 7715443959); ООО «Альянс» (ИНН 6671465830); ООО «Адамант» (ИНН 5404009093); ООО «Танти» (ИНН 7728891482); ООО «ТрейдБест» (ИНН 6684022650); ООО «Сигма» (ИНН 7722336683); ООО «Юнилаб» (ИНН 5402578979); ООО «КамедПроект» (ИНН 6686040125)).

Таким образом, при ведении закупочной деятельности ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» систематически нарушаются требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части формирования начальных (максимальных) цен контрактов.

Предложения о стоимости товара, необходимые для формирования начальной (максимальной) цены контракта для соблюдения условий видимости исполнений федерального законодательства, поступают от трех разных юридических лиц, однако предоставляются ООО «Адамант» и ООО «Юнилаб».

Фактически, начальную (максимальную) цену контракта формирует строго ограниченный круг лиц при неукоснительном одобрении государственного (муниципального) заказчика).

Указанные согласованные действия не могут не влиять на состояние конкуренции при проведении торгов, так как в рассматриваемых отношениях допускается риск ненадлежащего формирования начальной (максимальной) цены контракта.

 

Исходя из совокупного толкования всех вышеизложенных фактов, обстоятельств и документов Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, между ГБУЗ НСО «Родильный дом № 7» и ООО «Адамант», ООО «Юнилаб» заключено соглашение, которое имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО «Адамант», ООО «Юнилаб», ограничению конкуренции при проведении торгов.

При этом состав вменяемого нарушения является сложным. Указанное соглашение реализовывалось и реализуется не только в рамках конкретных закупочных процедур, но и затрагивает общую закупочную деятельность заказчика (планирование закупок, формирование закупочной документации и т.д.). 

Заказчик информирует ООО «Юнилаб» о поступлении иных заявок на торги, в которых принимает участие ООО «Юнилаб» нарушая нормы Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выявлены факты, когда формирование начальной (максимальной) цены контракта торгов, победителем которых становится ООО «Адамант» или ООО «Юнилаб» происходит путем направления в адрес ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» трех предложений, при этом указанные предложения фактически направляют два лица ООО «Юнилаб» и ООО «Адамант», установлены факты неоднократного участия в формировании документации торгов хозяйствующими субъектами, ответчиками по делу.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на нарушение п.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» подтверждается Решением Новосибирского УФАС России по делу № 054/01/17-475/2020, возбужденному 16.03.2020г.

Вышеуказанное решение Новосибирского УФАС России вступило в законную силу, в судебном порядке не отменено. 

Вышеуказанное решение Новосибирского УФАС России вступило в законную силу, в судебном порядке не отменено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

ООО «ЮниЛаб», заключив недопустимое в соответствии с законодательством соглашение с ГБУЗ НСО «Родильный дом №7» и ООО «Адамант» на торгах, проводимых Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Родильный дом №7»нарушило ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

 

Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

Время совершения административного правонарушения – 2016-2019 гг. 

 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающее административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела, установлены обстоятельства отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ООО «ЮниЛаб»» относится совершение длящегося административного правонарушения (п. 1 примечания 3 к статье 14.32 КоАП РФ).

 

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ответчика представил следующие пояснения.

С возбуждением административного дела не согласны, общество считает его преждевременным. Как следует из положений законодательства, решение УФАС может бы и, обжаловано в суде в течение 3-х месяцев со дня вынесения решения, указанный срок на момент уведомления о составлении протокола еще не истек.

Более того, в настоящее время ООО «Адамант» обжалует решение УФАС но НСО от 16.06.2020 года в Арбитражном суде Новосибирской области, а ООО «Юнилаб» привлечено в качестве 3-го лица, таким образом. часть закупок может быть исключена из реестра спорных, что, в свою очередь, повлияет па назначение наказания, так как санкция статьи 14.32 КоАП РФ выражена в относительных цифрах.

Отдельные закупки, приведенные УФАС по НСО в решении от 16.06.2020 года, не могут быть использованы при вынесении протокола об административном правонарушении.

1. Торги № 0351300107219000182 (страница 17-18)

На странице 17-18 описывается предполагаемый механизм противоправных действий. Отмечается, что 07.10.2019 года Заказчику был направлен проект технического задания, что в корне не верно и следует из неверного толкования фактических обстоятельств дела. Были направлены Технические характеристики товара, предлагаемого к поставке.

Далее отмечается, что 01.11.2019 года в опубликованном ТЗ «беспрекословно» соблюдаются требования описательной части задания. Указанный довод не проверялся в ходе исследования доказательств в заседаниях УФАС по НСО.

Не проведена проверка обоснованности отказа 11.11.2019 года. Заявки действительно не соответствуют требованиям. Основания, по которым они были отклонены, соответствует закону, жалоб на решение комиссии от других участников торгов не поступало. Возникает вопрос о причинно-следственной связи.

2. Торги № 0351300107218000055 (страница 18-19)

Помимо доводов, изложенных выше, следует отметить, что фактически УФАС по НСО делает необоснованный вывод о том, что ООО «Адамант» действовало в интересах ООО «Европа». Данный довод не обоснован ничем, кроме как ссылкой на «противоправную связь, установленную ранее», при этом не указывается где, кем и когда была усыновлена эта связь.

В материалах дела отсутствуют технические задания, официально опубликованные конкурсной комиссией. Довод о том, что технические характеристики товара, представленные от участника, «беспрекословно» соблюдаются - голословен и не основывается на материалах дела. Если в материалах дела отсутствуют технические задания, опубликованные в торгах, на каком основании сделан вывод?

3. Торги № 31603965644 (Страница 19)

Также следует отметить, что вменяемые противоправные действия были совершены 13.07.2016 года (более 3-х лет назад), как следует из содержания статьи 41.1. дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, рассматриваемый случай не может быть положен в основу решения. Обстоятельства направления коммерческих предложений с одного адреса не повлияли на возможность других участников рынка подать заявки и принять участие в аукционе. Тем более, что источник происхождения отправленных коммерческих предложений не устанавливался Комиссией.

4. Торги № 0351300107216000102 (Страница 19-20)

Рассматриваемая ситуация также выходит за сроки давности.

5. Торги № 31604023999 (Страница 21)

Рассматриваемая ситуация также выходит за сроки давности. Кроме того, абсолютно верно отмечается УФАС по НСО, техническое задание отличается от технических характеристик, направленных, якобы представителем ООО «Адамант» Юлией.

6. Торги № 0351300107216000135 (Страница 21 -22)

Помимо доводов, изложенных выше, следует отметить, что фактически УФАС по НСО делает необоснованный вывод о том, что ООО «Адамант» действовало в интересах ООО «Европа», данный довод не обоснован ничем, кроме как ссылкой на «противоправную связь, установленную ранее» При этом не указывается где, кем и когда была установлена эта связь.

7. Торги № № 0351300107219000187 (страница 24)

Победителем в данном случае выступает ООО ТД «Адамант», которое является иным юридическим лицом, не привлеченным к рассмотрению дела в УФАС по НCO.

8. Торги № 0351300107219000075 (страница 29)

Победителем в данном случае выступает ООО ТД «Адамант», которое является иным юридическим лицом, не привлеченным к рассмотрению дела в УФАС по НСО. Не обосновано, как и каким образом якобы существующая договоренность между Заказчиком и Поставщиком имеет влияние на 3-е лицо. Каким образом, но мнению УФАС по НСО. выстраивается связь между ними? В данном случае рассматривается официальное дело, доводы должностного лица должны быть подкреплены доказательствами, обоснованы логичными аргументами. Не требуют доказательств лишь общеизвестные факты. УФАС по НСО должно мотивировать приведенные доводы.

Нарушения при рассмотрении иных торгов аналогичны приведенным выше.

Систематизируя нарушения законодательства и логические ошибки при рассмотрении данных торгов можно указать следующее:

• УФАС по НСО делает необоснованный вывод о том, что ООО «Адамант» действовало в интересах ООО «Европа». Данный довод не обоснован ничем, кроме как ссылкой на «противоправную связь, установленную ранее» При этом не указывается где. кем и когда была установлена эта связь. Не привлечено к участию в деле 3-е лицо ООО «Европа»;
• Ряд рассматриваемых торгов был совершен за пределами сроков давности привлечения к ответственности (ст. 41.1. ФЗ «О защите конкуренции»):
• В материалах дела отсутствуют опубликованные па торгах Технические задания. Довод о том, что они воспроизводят Технические характеристики товаров, предлагаемых к поставке, не основан на материалах дела;
• Обстоятельства направления коммерческих предложений с одного адреса не повлияли на возможность других участников рынка подать заявки и принять участие в аукционе. Тем более, что источник происхождения отправленных коммерческих предложений не устанавливался Комиссией.
• Не обосновано и не раскрывается Комиссией УФАС по НСО каким образом ООО «Адамант» получало преимущества от деятельности ООО «Юнилаб», ООО «Европа» и ООО ТД «Адамант»;

 

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П по делу о проверке конституционного ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43. 15.19. 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой Конституционный суд Российской Федерации признал положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения. не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственностиобстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционный суд также указал, что поскольку вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность. соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, и, соответственно, сформулированные на их основе в настоящем Постановлении требования к минимальным размерам административных штрафов. устанавливаемых для юридических лиц за конкретные административные правонарушения, распространяются и на иные - не являвшиеся предметом рассмотренияКонституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу - положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесение в данный Кодекс изменений, вытекающих из настоящего Постановления, должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за другие административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениями, признанными настоящим Постановлением несоответствующими Конституции Российской Федерации.

Возможность применения Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, подтверждается судебной практикой. В частности, судебными актами Арбитражных судов по делам № А45-2112/2014, А78-3931/2014.

Кроме того, в период рассмотрения дела в УФАС по НСО сотрудниками ГУ МВД по НСО у учредителя ООО «Адамант» и ООО ТД «Адамант» были похищены денежные средства в размере 8 000 000 рублей.

По данному факту 20.05.2020 и 30.06.2020 вторым отделом по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области возбуждено 2 уголовных дела №12002500020000049 и№120025000200000070 в отношении …. и …. Квалифицировано же данное преступление как мошенничество в особо крупном размере с использованием служебного положения (ч. 4 ст. 159 УК РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела:

• отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям;
• тяжелое материальное положение организации и её учредителя;
• осуществление социально значимой деятельности организацией;
• общество является субъектом малого предпринимательства и правонарушение было совершено впервые;

отсутствие вреда либо угрозы его причинения обществу, государеву, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, считаем наложение административного штрафа в размере начальной стоимости предмета торгов в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и повлечет ограничение прав юридического лица, в связи с чем считаем возможным снизить размер назначенного административного штрафа.

 

Указанные пояснения не могут являться основанием для прекращения рассмотрения дела по тем основаниям, что факт нарушения ООО «Юнилаб» п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен решением по делу №054/01/17-475/2020 от 16.06.2020г., которое вступило в законную силу и в судебном (ином) порядке не отменено.

Действующими нормами права возможность пересмотра комиссионного принятого решения антимонопольного органа при административном делопроизводстве не предусмотрена.

Таким образом, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Довод ООО «Юнилаб» об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности не принимается на основании следующего.

Согласно ч. 6 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Решение №054/01/17-475/2020 вступило в законную силу 16.06.2020г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности заканчивается 16.06.2021г.

Кроме того, необходимо пояснить следующее.

Административная ответственность за нарушение ч.2 ст. 14.32 КоАП установлена в ч. 2 ст. 14.32 КоАП и составляет от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Антимонопольный орган не в праве назначать штраф, отличный от установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Расчет штрафа без учета обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность:

Максимальный штраф (МаксШ): 1/2 от 2 280 207,6= 1140103,8

Минимальный штраф (МинШ): 1/10 от 2 280 207,6= 228020,76

Административный штраф =МинШ + (МаксШ-МинШ)/2 = 228020,76+ (1 140 103,8 -228 020,76)/2 = 684062,28

Расчет обстоятельств отягчающих административную ответственность:

Отягчающие обстоятельства = (МаксШ - МинШ)/8 = (1 140 103,8 – 228 020,76)/8 = 114010,38

 

Расчет размера административного штрафа, подлежащего применению:

Рекомендуемый административный штраф 684 062,28 + 114 010,38 = 798072,66руб.

 

Согласно налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2019 год ООО «Юнилаб» сумма выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2019 год составила 134 148 711 рублей.

1/25 совокупного размера суммы выручки составляет: 130 389 212/25= 5365948,44руб.

Руководствуясь ч. 2 ст. 14.32, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо –ООО «ЮниЛаб» (ИНН 5402578979, ОГРН: 1145496094510, 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Линейная, 28, офис 506)виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.
2. Назначить юридическому лицу- ООО «ЮниЛаб» (ИНН 5402578979, ОГРН: 1145496094510, 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Линейная, 28, офис 506)административное наказание в виде административного штрафа в размере798 072рублей 66 копеек(семьсот девяносто восемь рублей шестьдесят шесть копеек).

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в СибирскомГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 011410 01 0032 140, ОКТМО 50701000, УИН16100500000000648010.

Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть Постановления по делу об административном правонарушении объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.