База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№054/01/18.1-1292/2021

01 июля  2021 г.                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

///

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу /// (вх. №11139 от 23.06.2021, вх. №11057 от 22.06.2021) на действия организатора торгов финансового управляющего /// при проведении торгов по реализации имущества должника <...> лот №2 - доля в уставном капитале ООО «ПАРНАС 54» (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25% номинальной стоимостью 10 000 руб).

 

в присутствии ///

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <...> (вх. №11139 от 23.06.2021) на действия организатора торгов финансового управляющего <...>при проведении торгов по реализации имущества должника <...> лот №2 - доля в уставном капитале ООО «ПАРНАС 54» (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25% номинальной стоимостью 10 000 руб).

Заявитель сообщает следующее.

<...>«07» июня 2021 года была подана заявка на участие в торгах в открытом аукционе с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества Лот №2: Доля в уставном капитале ООО «ПАРНАС 54» (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 % номинальной стоимостью 10 000 руб.

09.06.2021 года заявителю поступило уведомление об отказе в принятии заявки: «По Заявке принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по следующей причине: К Заявке на участие в торгах не приложена копия документа, удостоверяющего личность. Поступление задатка не подтверждено: в п/п № 43050 от 07.06.2021 г. в назначении платежа указано: «Внесение задатка по торгам имуществом должника — <...>. Лот № 2». Заявка на участие в торгах подается на имущество - Доля в уставном капитале ООО «ПАРНАС 54» (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 %, являющейся лотом № 1».

Заявитель считает недопуск к участию в торгах незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

1. Так, согласно Положению о торгах, заявка участника должна содержать:

а)  наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

б)  фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

в)  номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;

г)  сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

д)  предложение о цене имущества, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника для соответствующего периода проведения торгов.

Заявка на участие в торгах направляется посредством электронного сообщения на адрес электронной почты организатора торгов: <...>

Для участия в открытых торгах заявитель направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без предоставления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.

Все указанные документы и сведения были предоставлены заявителем в составе заявки.

В Положении о порядке, об условиях и сроках реализации имущества <...> отсутствуют сведения о предоставлении документов, удостоверяющих личность, более того, паспортные данные заявителя были отражены в самой заявке в соответствии с Положением.

2. Заявитель считает довод о том, что поступление задатка не подтверждено, ошибочным: «в П/П № 430050 от 07.06.2021г. в назначении платежа указано: Внесение задатка по торгам имуществом должника —<...>Лот № 2, а заявка на имущество Должника является лотом № 1».

В Положении о проведении торгов, утвержденным Арбитражным судом Новосибирской области от 10.03.2021г. доля в уставном капитале ООО "ПАРНАС 54" (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 % является лотом № 2. Более того, в самой заявке идет подробная расшифровка на какой именно лот подана заявка.

Следовательно, из представленных документов отчетливо видно, на какой конкретно Лот подана заявка и оплачен задаток.

3. Кроме того, часть 4 статьи 139, часть 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает следующие требования к составу заявки:

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленнымв соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении опроведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке идолжна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адресзаявителя (для юридического лица):

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя(для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или оботсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам,внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения обучастии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемойорганизации арбитражных управляющих, членом или руководителем которойявляется внешний управляющий.

Победителем торгов, согласно Протоколу о результатах проведения торгов № 1 от 09.07.2021г. признан <...>

Определением Арбитражного суда Новосибирский области от 07.10.2020 по делу №А45-20906/2019 была произведена замена кредитора - <...> на правопреемника индивидуального предпринимателя <...> в части требования в размере 555 051 руб. 50 коп. основного долга, 117 003 руб. 50 коп. процентов, включенной в реестр требований кредиторов должника -<...> определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2019 с отнесением в третью очередь удовлетворения.

Заявитель полагает необходимым проверить Заявку, поданную <...>, на предмет содержания сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности.

Заявитель считает, что Организатор торгов (Финансового управляющий) нарушил ее права, неправомерно отказав в участии в открытом аукционе по продаже имущества, так как все требуемые Положением о торгах и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» документы и сведения были представлены в полном объеме.

Финансовый управляющий <...> представил следующие возражения на жалобу <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 10.03.2021 г. по делу № А45-20906/2019 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина - <...>, в редакции, предложенной финансовым управляющим, и установить начальную цену продажи имущества:

1. Транспортное средство: Марка, модель: ЛАДА21054, <...>
2. Доля в уставном капитале ООО "ПАРНАС 54" (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 % номинальной стоимостью 10 000 руб. с установлением начальной цены продажи в размере 10 000 руб. 00 коп.;
3. Доля в уставном капитале ООО "ТЕХНОЛОГИЯ ЗАЩИТЫ" (ИНН 5405363749, ОГРН 1085405002704) в размере 1/3 номинальной стоимостью 3333.33 руб. с установлением начальной цены продажи в размере 3 333 руб. 33 коп.;
4. Доля в уставном капитале ООО ЧОП "БАЯРД-СБ" (ИНН 5405431413, ОГРН 1115476030526) в размере 35 % номинальной стоимостью 50 000 руб. с установлением начальной цены продажи в размере 50 000 руб. 00 коп.

Таким образом, Определением арбитражного суда Новосибирской области от

2021. г. по делу № А45-20906/2019 установлено соответствие Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина - <...> требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом, применительно к проведению торгов в ходе процедур банкротства граждан Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина утверждается в целях определения начальной цены продажи, определения формы проведения торгов (в электронной форме на электронной площадке или в иной форме), порядок снижения начальной цены в ходе проведения торгов.

Иные положения о порядке проведения торгов дублируют правила Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В ходе проведения самих торгов, потенциальные участники торгов должны руководствоваться информацией, содержащейся в соответствующем Объявлении о проведении торгов и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не устанавливает обязанности организатора торгов осуществлять обязательную публикацию соответствующего Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина.

1. Об оформлении заявки на участие в торгах и прилагаемых документах.

Согласно п.9 «Сообщение о продаже имущества» Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества <...> (далее - Положение о торгах) Сообщение о продаже имущества размещается на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее, чем за 30 (Тридцать) дней до даты проведения торгов.

Текст сообщения должен содержать следующие сведения:

сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене имущества;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене имущества (даты и время начала и окончания представления указанных заявок, дата и время начала представления указанных предложений);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

В соответствии с п.14 Положения о торгах «Определение участников торгов по лоту № 2, лоту № 3, лоту № 4» Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в продаже имущества должника принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в продаже имущества должника и оформляется протоколом об определении участников продажи имущества должника не позднее двух календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в продажи имущества должника и признании или непризнании заявителей участниками продажи имущества должника посредством направления заявителям в форме электронного документа копии протокола об определении участников продажи имущества должник в течение двух дней со дня подписания указанного протокола.

К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
• поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Таким образом, Положение о торгах, на условия которого ссылается податель жалобы - <...>, прямо устанавливает, что в Объявлении о проведении торгов содержится перечень представляемых участниками торгов документов, и отсутствие документов, указанных в данном сообщении о проведении торгов, является основанием для отказа в допуске заявителя к участию в торгах.

Податель жалобы - <...> как-то выборочно осуществляет ссылку на Положение о торгах.

П.11 «Заявка на участие в торгах по лоту № 2, лоту № 3, лоту № 4» Положения о торгах устанавливает требования к оформлению самой Заявки на участие в торгах и не регулирует перечень представляемых участниками торгов документов (что одновременно не означает, что такие документы не должны представляться).

Более того, заявка <...> формально не соответствует п.11 Положения о торгах (что является еще одним основанием для недопуска ее участия к торгам).

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения:

г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Заявка на участие в торгах <...> не содержит соответствующих сведений. Сведения об отсутствии заинтересованности заявителя, изложены <...>. в отдельном документе, что также является формальным нарушением к оформлению заявки на участие в торгах.

Применительно к данным торгам, в Объявлении о проведении торгов № 6376029 от

2021. г., размещенном на сайте в ЕФРСБ, и которым должны руководствоваться участники торгов, прямо и недвусмысленно указано:

Правила подачи заявок:

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

б) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

в) номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;

г)  сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

д) предложение о цене имущества, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника для соответствующего периода проведения торгов.

Заявка на участие в торгах направляется посредством электронного сообщения на адрес электронной почты организатора торгов: <...>

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии документов: действующие на день представления заявки на участие в торгах выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица) или ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Аналогичный список документов, предоставление которых вправе требовать организатор торгов содержится в абз.9 п.11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" .

Соответствующая заявка на участие в торгах <...>. содержит ссылку на факт ознакомления с информационным сообщением о продаже имущества должника <...>

К заявке на участие в торгах <...> не была приложена копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица), что <...> не оспаривается.

Соответственно, организатором торгов <...> правомерно принято решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах по причине, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям (документы отсутствуют).

2. О нумерации лотов.

Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества <...> утверждалось одновременно в отношении всего имущества должника - <...> включенного в конкурсную массу.

Для непротиворечивости условий Положения о торгах и сохранение внутренней логики документа была применена последовательная нумерация Лотов (лот № 1, № 2 и т.д.), в отношении имущества должника.

Между тем, Положение о торгах, предусматривало различный порядок реализации имущества: Торги по лоту № 1 проводятся в электронной форме на электронной площадке Центр дистанционных торгов, размещенной на сайте http://bankrot.cdtrf.ru в сети Интернет.

Продажа имущества по лоту № 2, лоту № 3, лоту № 4 осуществляется путем заключения прямых договоров купли-продажи с любым лицом, подавшим заявку на приобретение имущества.

Таким образом, реализация имущества должника - <...> осуществлялась с использованием двух различных торговых процедур с публикацией двух Объявлений о проведении торгов на сайте в ЕФРСБ.

Соответственно, организатором торгов обоснованно применена последовательная нумерация лотов в отношении имущества, выставленного на торги, применительно к каждой торговой процедуре и данный порядок не привел к изменению условий Положения о торгах.

Объявлении о проведении торгов № 6376029 от 23.03.2021 г., размещенном на сайте в ЕФРСБ, содержит четкое и недвусмысленное указание на нумерацию лотов имущества, выставленного на торги:

Лот № 1. Доля в уставном капитале ООО "ПАРНАС 54” (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 % номинальной стоимостью 10 000 руб.

Начальная цена - 10 000 руб.

Лот № 2. Доля в уставном капитале ООО "ТЕХНОЛОГИЯ ЗАЩИТЫ" (ИНН 5405363749, ОГРН 1085405002704) в размере 1/3 номинальной стоимостью 3333.33 руб.

Начальная цена - 3333.33 руб.

Лот № 3. Доля в уставном капитале ООО ЧОП "БАЯРД-СБ" (ИНН 5405431413, ОГРН 1115476030526) в размере 35 % номинальной стоимостью 50 000 руб.

Начальная цена - 50 000 руб.

Соответственно, заявители для участия в соответствующих торгах должны руководствоваться информацией, указанной в объявлении о проведении торгов № 6376029 от 23.03.2021г.

Таким образом, организатором торгов <...>. правомерно принято решение об отказе в допуске заявителя - <...>. к участию в торгах.

Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя заявителя, изложенные в жалобе, доводы финансового управляющего <...>., изложенные в возражении на жалобу <...>

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 213.26 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 10.03.2021 г. по делу № А45-20906/2019 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина - <...> (далее - Положение).

Согласно п. 9 Положения сообщение о продаже имущества размещается на Едином федеральном реестре сведений о банкротстве не позднее, чем за 30 (Тридцать) дней до даты проведения торгов.

Текст сообщения должен содержать следующие сведения:

сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене имущества;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене имущества (даты и время начала и окончания представления указанных заявок, дата и время начала представления указанных предложений);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению…

23.03.2021 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru опубликовано сообщение №6376029 о проведении торгов по продаже имущества должника<...>

Лот № 1. Доля в уставном капитале ООО "ПАРНАС 54" (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 % номинальной стоимостью 10 000 руб.
Начальная цена - 10 000 руб.
Лот № 2. Доля в уставном капитале ООО "ТЕХНОЛОГИЯ ЗАЩИТЫ" (ИНН 5405363749, ОГРН 1085405002704) в размере 1/3 номинальной стоимостью 3333.33 руб.
Начальная цена - 3333.33 руб.
Лот № 3. Доля в уставном капитале ООО ЧОП "БАЯРД-СБ" (ИНН 5405431413, ОГРН 1115476030526) в размере 35 % номинальной стоимостью 50 000 руб.
Начальная цена - 50 000 руб.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения:
а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
б) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
в) номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя;
г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.
д) предложение о цене имущества, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника для соответствующего периода проведения торгов.
Заявка на участие в торгах направляется посредством электронного сообщения на адрес электронной почты организатора торгов:<...>

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии документов: действующие на день представления заявки на участие в торгах выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица) или ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность(для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

07.06.2021 <...>подала заявку на участие в торгах. В заявке указан лот №2 Доля в уставном капитале ООО "ПАРНАС 54" (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25 % номинальной стоимостью 10 000 руб. При этом, согласно извещению о проведении торгов данный предмет торгов является лотом №1.

<...> не представила документы, удостоверяющие личность (для физического лица). В платежном поручении №43050 от 07.06.2021 на перечисление задатка указан Лот №2.

Таким образом, заявка <...> не соответствует требованиям извещения о проведении торгов.

Согласно пункту 13 Положения Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

• заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов;
• представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявка победителя торгов <...>. соответствовала требованиям извещения о торгах. Действующее законодательство не содержит запрет на участие в торгах кредитора должника.

Таким образом, финансовым управляющим <...> не допущено нарушения порядка организации и проведения торгов по реализации имущества должника<...> лот №2 - доля в уставном капитале ООО «ПАРНАС 54» (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25% номинальной стоимостью 10 000 руб).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов финансового управляющего <...> при проведении торгов по реализации имущества должника <...> лот №2 - доля в уставном капитале ООО «ПАРНАС 54» (ИНН 5404005733, ОГРН 1155476020127) в размере 25% номинальной стоимостью 10 000 руб) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.