Решение №РНП-54-166 обращение межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибир... от 14 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-166
«14» апреля 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:
…
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений об ИП Афанасьевой М.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Афанасьевой М.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (извещение № 0851100001922000087),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское У ФАС России поступило обращение межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений об ИП Афанасьевой М.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Афанасьевой М.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (извещение № 0851100001922000087).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.
- в ЕИС был опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в закупке.
- заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ИП*^Ффй^йШЬй'
М.В.
Согласно ч.З ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которьм заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
- ИП Афанасьева М.В. подписала проект контракта, а также в качестве обеспечения исполнения контракта представила реестровые номера исполненных контрактов в соответствии с ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе (контракты, заключенные в рамках проведения закупок №№ 0312100005921000024, 0312100005922000001,0312100007121000020).
В соответствии с ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, освобождается от
предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе, с учетом положений ст.37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом, сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
- заказчиком был опубликован протокол о признании ИП Афанасьевой М.В. уклонившейся от заключения контракта в связи с тем, что победителем закупки были представлены сведения о контракте, заключенном в рамках закупки № 0312100007121000020, который находится на стадии исполнения.
На запрос Новосибирского УФАС России № 2561/22 от 11.04.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ИП Афанасьева М.В. сообщила следующее.
ИП Афанасьевой М.В. при подписании проекта контракта ошибочно был указан номер закупки, контракт по которой находится в стадии исполнения. При этом, 06.04.2022 ИП Афанасьева М.В. направила в адрес межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске пояснения относительно сложившейся ситуации, а также внесла на расчетный счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.
ИП Афанасьева М.В. также заявила, что намерений уклониться от заключения контракта не имела.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, внесение обеспечения исполнения контракта вне регламентированного Законом о контрактной системе срока), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Афанасьевой М.В. от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского У ФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Афанасьевой М.В. в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Новосибирске о включении сведений об ИП Афанасьевой М.В. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851100001922000087 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.