База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-561

«21» октября 2022 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ № 1» о включении сведений об ООО «САНЭПИДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «САНЭПИДСЕРВИС» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (извещение № 0851200000622006164),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ № 1» о включении сведений об ООО «САНЭПИДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «САНЭПИДСЕРВИС» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для бактериологической лаборатории (извещение № 0851200000622006164).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.10.2022 победителем было признано ООО «САНЭПИДСЕРВИС».

Согласно указанному протоколу победитель электронного аукциона – ООО «САНЭПИДСЕРВИС» предложил цену, которая на 42% меньше начальной (максимальной) цены контракта, следовательно, при проведении электронного аукциона применяются антидемпинговые меры, предусмотренные ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

05.10.2022 уполномоченное учреждение разместило в ЕИС проект контракта на подписание ООО «САНЭПИДСЕРВИС».

Согласно ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом). При этом, такой участник закупки в случаях, предусмотренных ст.37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей.

Согласно ч.1 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 данного Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 данной статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с части 3 данной статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

10.10.2022 ООО «САНЭПИДСЕРВИС» разместило в ЕИС протокол разногласий.

11.10.2022 уполномоченное учреждение разместило в ЕИС доработанный проект контракта.

11.10.2022 ООО «САНЭПИДСЕРВИС» был подписан проект контракта, а также представлено платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта в однократном размере.

14.10.2022 был размещен протокол о признании ООО «САНЭПИДСЕРВИС» уклонившимся от заключения контракта ввиду того, что победителем электронного аукциона не были исполнены требования ст.37 Закона о контрактной системе.

ООО «САНЭПИДСЕРВИС» представило на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России пояснения, в которых сообщило, что размер обеспечения исполнения контракта был неверно рассчитан директором общества ввиду отсутствия у него опыта работы в данном направлении деятельности (заключение контрактов по госзакупкам). При этом, ООО «САНЭПИДСЕРВИС» представило документы и информацию, подтверждающие факт увольнения специалиста по закупкам, в полномочия которого ранее входила процедура заключения контрактов с заказчиками.

ООО «САНЭПИДСЕРВИС» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя электронного аукциона от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание контракта, внесение обеспечения исполнения контракта в однократном размере), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «САНЭПИДСЕРВИС» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «САНЭПИДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГИКБ № 1» о включении сведений об ООО «САНЭПИДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851200000622006164 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.