Уведомление №1706э жалоба ООО «Микросан» на действия заказчика АО «БСКБ «Восто... от 9 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Микросан» (вх. №1706э от 04.02.2021) на действия заказчика АО «БСКБ «Восток» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники и ее компонентов (№0584-2020-00038 на сайте www. astgoz.ru).
Заявитель сообщает следующее.
29.12.2020 АО «ВСК «Восток» (далее – Заказчик) опубликовало на сайте www. astgoz.ru извещение 0584-2020-00038 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку электронно- вычислительной техники и ее компонентов. Начальная максимальная цена контракта: 1 229 725,48 рублей; объем закупаемой продукции: в соответствии с техническим заданием; срок исполнения договора: в соответствии с проектом договора.
На участие в процедуре поступило 2 заявки участников, из них под номером 56504 приняло участие ООО «Микросан» с ценовым предложением 1000 011,24 рублей, что стало минимальным ценовым предложением.
Однако, протоколом №2 от 26.01.2021 г., Заказчик отказал Заявителю в допуске к участию в закупке на основании:
- Некорректно заполненной формы коммерческого предложения, п. 4.5.1. Извещения об осуществлении закупки «Участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разд. настоящего извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении №3 к информационной карте».
- Сведения ЕГРЮЛ не соответствуют п. 27.1 Извещения об осуществлении закупки: «сведения о конкретном юридическом лице, представленные в соответствии с пунктом 1 ст. 7 Закона 129 – ФЗ с использованием сервиса сайта www. astgoz.ru или копия выписки из единого государственного реестра государственных юридических лиц (для юридических лиц), полученные не ранее чем за3 месяца до дня официального размещения извещения».
Протокол подписан только секретарем закупочной комиссии ..., состав закупочной комиссии не указан; члены закупочной комиссии, а также председатель закупочной комиссии протокол не подписали.
28 января 2021 г. Протокол №2 был заменен: причина отказа была изменена – отказать в допуске к участию в закупке на основании некорректно заполненной формы коммерческого предложения, которое приложено в ответе на разъяснение положений документации 15.01.2021 (п. 4.3.6., п. 4.5.1 Извещения об осуществлении закупки). «При этом участники процедуры закупки обязаны учитывать разъяснения организатора закупки при подготовке своих заявок»; «Участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разд. настоящего извещения, представив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении №3 к информационной карте». Протокол также подписан только секретарем закупочной комиссии ...., председателем закупочной комиссии не подписан.
В соответствии с пунктом 10. статьи 3.2, Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон № 223-ФЗ) заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Согласно Единому положению о закупке государственной корпорации «РОСТЕХ», к которому присоединился Заказчик: пункт 10.9.2 Организатор закупки устанавливает требования к содержанию, форме и составу заявки с целью формирования исчерпывающего перечня требований, предъявляемых к заявке участника закупки.
Согласно пункту 10.9.3При проведении закупки не допускается требовать от участника процедуры закупки соблюдения требований к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке, которые не были предусмотрены в извещении, документации о закупке.
Коммерческое предложение, а также техническое предложение оформлено Заявителем ООО «Микросан» в соответствии с содержанием и составом заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке, размещенной на электронной площадке на сайте ООО «АСТ ГОЗ» wvvw.astegoz.ru. В протоколах закупочной комиссии АО «БСК «Восток» отражено - срок исполнения договора: в соответствии с проектом договора.
29 января 2021 г. Протоколом № 3 закупочная комиссия признала закупку несостоявшейся (т.к. требованиям документации о закупке соответствует только одна заявка, поданная на участие в запросе предложений). Приняла решение заключить договор с участником закупки с идентификационным номером 93971 на следующих условиях: цена договора: 1 007 832 рублей, объем поставляемой продукции: в соответствии с техническим заданием, срок исполнения договора: в течение 30 рабочих дней с момента получения 100% товара.
С учетом представленных предложений участников и причин отказа в допуске к участию в закупке, а также замены протокола № 2 от 26.01.2021 г. и изменения причины отказа Заявителю, данная закупка сформирована с заинтересованностью, под конкретного участника. Заказчик нарушает принципы создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, развития добросовестной конкуренции, обеспечения возможности участия любого заинтересованного лица, предотвращения коррупции и ограничения количества участников.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Новосибирского УФАС России: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного заказчику АО «БСКБ «Восток» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 11.02.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 15.02.2021 годав 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке<...>.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.