База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Бисер» (вх. № 12339э от 28.10.2019г.) на действия организатора торгов Акционерного общества «Региональные электрические сети» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку термостойкой спецодежды  (№ извещения  31908188166  на сайте www.zakupki.gov.ru). 

 

Заявитель сообщает следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «Бисер» (ООО «Бисер») в соответствии с требованиями документации заказчика подана заявка на участие в запросе котировок в электронной форме №31908188166напоставку термостойкой спецодежды. Заявке присвоен порядковый №4.

Протоколом допуска к переторжке от 11.10.2019 и протоколом №777 от 18.10.2019 комиссия Заказчика отклонила заявку ООО «Бисер», указав в качестве основания несоответствие требованиям документации согласно пунктам:

7.1 извещения об осуществлении конкурентной закупки, а именно:

- не предоставлен протокол испытаний на термическое воздействие электрической дуги на белье нательное термостойкое после 50 стирок/химчисток (пункт 2.1.6., 2.1.33. технического описания (приложение №8 закупочной документации)).

7.7 извещения об осуществлении конкурентной закупки, а именно:

- предлагаемая к поставке продукция не соответствует требованиям пунктов 2.3.3, 5.1.1, 5.1.2, 5.9.1 технического описания (приложение №8 закупочной документации).

В ответ на запрос ООО «Бисер» от 14.10.2019 №ИС-1193 о разъяснении основания отклонения заявки, организатор письмом от 17.10.2019 №11-13-287 указал, что ответ будет направлен в течение 10 дней после принятия окончательного решения. На сегодняшний день информации от АО «РЭС» не поступило.

Руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" считаем отказ в допуске заявки ООО «Бисер» к участию в закупке не законным по следующим основаниям.

 

В отношении предоставления протоколов испытаний на термическое воздействие электрической дуги на бельё нательное термостойкое заявитель сообщает.

В соответствии с пунктом 2.1.6. технического описания (приложение №8 закупочной документации) протоколы испытаний на термостойкую спецодежду предоставлены в полном объеме.

Заказчик требованием п. 2.1.33. технического описания (приложение №8 закупочной документации) установил требование о том, что белье нательное термостойкое должно быть испытано после 5 и 50 стирок/химчисток по п. 6.18 ГОСТ Р 12.4.234-2012 (метод В). Данное требование Заказчика противоречит п. 5.5.4.1 ГОСТ Р 12.4.234-2012: трикотажное полотно испытывают после 5 стирок/химчисток, а после 5 и 50 стирок/химчисток испытываются материал верха и подкладки. Считаем данное требование неправомерным и необоснованным, ООО «Бисер» выполнило условия закупочной документации в полном объеме.

Также у ООО «Бисер» не было необходимости предоставлять протокол испытаний на термическое воздействие электрической дуги на белье нательное термостойкое после 50 стирок/химчисток, поскольку п. 6 технического описания (приложение №8 закупочной документации) указывает перечень обязательных документов для подтверждения продукции предъявляемым требованиям. В заявке ООО «Бисер» были представлены все документы согласно перечню, указанному в п. 6.2 технического описания (приложение №8 закупочной документации).

ООО «Бисер» предоставило копии сертификатов соответствия и обязательных протоколов испытаний в полном объёме.

В отношении соответствия требованиям пунктов технического описания заявитель сообщает.

Предлагаемая ООО «Бисер» к поставке продукция соответствует всем требованиям Технического задания, в том числе требованиям пунктов 2.3.3, 5.1.1, 5.1.2, 5.9.1 технического описания (приложение №8 закупочной документации), о чем было указано в абзаце 2 заявки на участие №1168 от 12.09.2019г. и техническом описании на предлагаемую продукцию.

Заказчик требованием п. 5.15 Извещения установил требование о предоставлении образцов согласно перечня продукции. ООО «Бисер» указывал в составе заявки на неправомерность требования о предоставлении образцов при подаче заявки в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 Положения о закупке 223-ФЗ, пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках 223-ФЗ, что нарушает часть 1 статьи 2 Закона о закупках 223-ФЗ.

Для оценки соответствия товара производства ООО «Бисер» предоставило подтверждающие документы, требуемые для данного вида товара в соответствии с законодательством РФ и дополнительно образцы товара, которые позволяют определить качество пошива и уровень защиты изделий.

 ООО «Бисер» соответствует всем требованиям закупочной документации в полном объёме.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Акционерному обществу «РЭС»  надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 06.11.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 07.11.2019 года в 9-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.