База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-1802/2023

 

11 сентября 2023 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.....................

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: (по доверенности), (по доверенности),

подателя жалобы – ООО «БИТБУК»: (<...>),

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «БИТБУК» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623006305 на поставку оборудования: сканеры штрих-кода, термопринтеры, начальная (максимальная) цена контракта 1 222 133 руб. 64 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «БИТБУК» с жалобой на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623006305 на поставку оборудования: сканеры штрих-кода, термопринтеры.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 28.08.2023;

2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 06.09.2023;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 07.09.2023;

5) в результате рассмотрения заявок, две заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем закупки признан участник закупки № 13 – ООО «РИН-СЕРВИС», предложивший цену контракта 672 173,46 руб.

Суть жалобы ООО «БИТБУК» заключается в следующем.

Податель жалобы считает, что в описании объекта закупки по позиции № 2 установлены требования к техническим характеристикам товара, которым по совокупности параметров соответствует товар единственного производителя – Bixolon SLP-DX220 (или POScenter DX-2824).

Так, описание объекта закупки (по позиции № 2) содержит требование о наличии в закупаемых термопринтерах модулей отделителя этикеток.

Вместе с тем, по мнению подателя жалобы, данная комплектация товара является нестандартной, проектной моделью, что подтверждается письмом дистрибьютера. Кроме того, по информации официального дистрибьютера Bixolon модулей отделителей этикеток в России для принтера модели SLP-DX220 нет. На изготовление и ввоз в Россию модулей отделителей этикеток либо принтеров с установленным модулем потребуется не менее 4-5 месяцев, что исключает возможность исполнить обязательства по контракту в срок.

ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ», ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «БИТБУК» сообщили следующее.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка сканеров штрих-кода, термопринтеров. При этом, указанный товар приобретается для обеспечения работы в аттестованных по требованиям информационной безопасности сегментах единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Новосибирской области, состав которой утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 18.01.2016 №2-п «О создании единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Новосибирской области» в соответствии с положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения Новосибирской области от 28.03.2017 №117-п «Об утверждении Положения о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения Новосибирской области».

При разработке описания объекта закупки заказчик руководствовался типовым описанием объекта закупки, разработанным министерством цифрового развития и связи Новосибирской области, в соответствии с Постановлением от 28.12.2012 № 611-п «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области» и утвержденному Министерством здравоохранения Новосибирской области (исх. от 17.08.2023 № 06-06/19715/24).

Установленным в описании объекта закупки требованиям соответствуют товары не менее двух различных производителей оборудования:

• термопринтер этикеток Bixolon SLP-DX220;
• термопринтер этикеток POScenter DX-2824.

Таким образом, описание объекта закупки сформировано с учетом потребностей и нужд ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» и соответствует товарам не менее чем двух производителей.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется термопринтер с модулем отделителя этикеток.

По заявлению заказчика, установленным ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» характеристикам соответствуют товары не менее чем двух различных производителей:

• термопринтер этикеток Bixolon SLP-DX220;
• термопринтер этикеток POScenter DX-2824.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с результатами закупки победителем – ООО «РИН-СЕРВИС» к поставке предложен термопринтер TSC, который, в соответствии с заявкой ООО «РИН-СЕРВИС», оснащен модулем отделителя этикеток.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что совокупности установленных характеристик соответствуют товары не менее чем двух различных производителей, что также подтверждается результатами закупки. Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БИТБУК» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623006305 на поставку оборудования: сканеры штрих-кода, термопринтеры необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.