Решение №054/06/104-186/2024 в отношении ООО «ТАВРИДА» от 29 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-186/2024
«29» января 2024 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителя поставщика - ООО «ТАВРИДА» - (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Искитимская центральная городская больница», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ИЦГБ» о включении сведений об ООО «ТАВРИДА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ИЦГБ» от исполнения контракта, заключенного с ООО «ТАВРИДА» по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку системы электрохирургической (извещение № 0351300278323000406), цена контракта 363 250,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ИЦГБ» о включении сведений об ООО «ТАВРИДА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ИЦГБ» от исполнения контракта, заключенного с ООО «ТАВРИДА» по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку системы электрохирургической (извещение № 0351300278323000406).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
17.11.2023 заказчиком с ООО «ТАВРИДА» был заключен контракт поставку системы электрохирургической.
Согласно п.5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта с момента заключения контракта до 15.12.2023.
22.11.2023 поставщиком в ЕИС был сформирован документ о приемке.
24.11.2023 заказчиком в ЕИС была размещена информация об отказе от подписания документов о приемке, поскольку товар фактически не был поставлен.
24.11.2023 поставщиком была осуществлена поставка товара.
01.12.2023 заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо, в котором заказчик сообщил о намерении провести экспертизу поставленного товара.
16.12.2023 ООО «ТАВРИДА» направило в адрес заказчика претензию с требованием подписать документы о приемке о произвести оплату за поставленный товар.
22.12.2023 заказчиком в адрес поставщика был направлен мотивированный отказ от приемки товара, поскольку в результате проведенной экспертизы было установлено, что представленное вместе с товаром руководство по эксплуатации отличается от руководства по эксплуатации медицинского оборудования, размещенного на сайте Росздравнадзора, в представленном с товаром паспорте и руководстве по эксплуатации указаны размеры блока, отличающиеся от размеров, указанных на сайте Росздравнадзора, кроме того, в регистрационном досье отсутствует информация о функции смешанного резания.
27.12.2023 ООО «ТАВРИДА» направило в адрес заказчика письмо с несогласием с мотивированным отказом заказчика от приемки поставленного товара. ООО «ТАВРИДА» направило в адрес заказчика письмо производителя поставленного ООО «ТАВРИДА» оборудования, в котором АО «НПО «НИКОР» сообщило, что система электрохирургическая «ЭХВЧ-80 ск-2НИКОР» обладает функцией смешанного резания. При этом, руководство по эксплуатации, поставляемое вместе с оборудованием не противоречит руководству, размещенному на сайте Росздравнадзора.
10.01.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 10.01.2024 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 10.01.2024, следовательно, 10.01.2024 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 23.01.2024.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
11.01.2024 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо с несогласием с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также выразил готовность произвести замену товара в случае продления срока действия контракта.
17.01.2024 заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо, в котором ГБУЗ НСО «ИЦГБ» сообщило о возможности произвести замену товара без продления срока действия контракта, поскольку согласно п.12.1 контракта срок действия контракта - с момента заключения контракта до 31.12.2023 г., при заключении контракта по результатам проведения электронной процедуры – в соответствии с положениями статьи 51 Закона о контрактной системе, а в части осуществления расчетов по контракту и ответственности сторон - до полного исполнения сторонами взаимных обязательств. Однако замены товара не произошло.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту № 0351300278323000406 ООО «ТАВРИДА» не были исполнены, ГБУЗ НСО «ИЦГБ» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика ООО «ТАВРИДА» не обжаловано. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель поставщика заявляла, что заказчиком неправомерно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку на момент принятия заказчиком такого решения срок действия контракта истек.
Вместе с тем, согласно п.12.1 контракта срок действия контракта - с момента его заключения до 31.12.2023 г., при заключении контракта по результатам проведения электронной процедуры – в соответствии с положениями статьи 51 Закона о контрактной системе, а в части осуществления расчетов по контракту и ответственности сторон - до полного исполнения сторонами взаимных обязательств, в связи с чем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, довод представителя поставщика о неправомерности принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта после истечения срока его действия не может быть принят как обоснованный.
В соответствии с пп. «а» п.15 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. «а» п.13 данных правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.
Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях поставщика умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, поскольку товар был поставлен заказчику в срок, предусмотренный условиями контракта, производителем было подтверждено наличие функции смешанного резания системы электрохирургической, ООО «ТАВРИДА» выражало намерения произвести замену товара.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что сведения об ООО «ТАВРИДА» при данных обстоятельствах не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ИЦГБ» о включении сведений об ООО «ТАВРИДА» (ИНН 9102217016) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.