База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1803/2019

18 сентября 2019 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» (далее – ООО «Максимум») на действия заказчика торгов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» (далее – ФГБОУ ВО «СГУВТ») при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение № 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя – ООО «Максимум», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителя заказчика торгов – «…»

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Максимум» на действия заказчика торгов ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение № 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

25.08.2019 года  на электронную почту Заказчика, указанную в документации по закупке 2035176@nsawt.ru ООО «Максимум» направлен запрос разъяснений (письмо № 134 от 25.08.2019 года), в котором поставлены следующие вопросы:

1. Согласно размещенной информации в «ЕИССЗ» сведения о лоте № 1, место выполнения работ, оказания услуг - Сибирский федеральный округ, Новосибирская обл., что противоречит ИЗВЕЩЕНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК в электронной форме на осуществление услуг по обследованию причалов, где указано место оказания услуг, проведения работ- Красноярский край, г. Дудинка, причалы ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель»

Необходимо разъяснить фактическое место проведения работ?;

2. Из информации в РАЗДЕЛЕ IV. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ, однозначно невозможно определить:

 - Обследуется «Подъемное устройство-спусковое в комплексе» или «речной причал высокой воды № 5»?

-  Что подразумевается под термином «препятствие»?

3. Сколько объектов обследования, так как в требованиях к оформлению отчетных документов, указано «для каждого причала»?

4. Закупочной документацией и техническим заданием не определены количественные и качественные характеристики причальных сооружений, на которых необходимо выполнить работы, а именно:

- тип причального сооружения, протяженность, глубина у причального сооружения, площадь обследования надводной части и прилегающей акватории. Отсутствие данной информации не позволяет достоверно произвести оценку технико-экономических показателей работ и сроки их проведения.

28.08.2019 года Заказчик разместил «Разъяснения документации», в которых не даны ответы на поставленные вопросы.

Прием котировочных заявок в электронной форме осуществляется оператором электронной площадки https://223.rts-tender.ru/ до 05 часов 00 минут 29.08.2019 года (по московскому времени).

Таким образом, Заявителю остался непонятен объект обследования, его местоположение и характеристики объекта закупки, что не позволяет участникам закупки сформировать предложение на вышеуказанный запрос котировок.

 

ФГБОУ ВО «СГУВТ»  в своих возражениях сообщил следующее.

23.08.2019 года поступил запрос на разъяснение документации. В текстовом окне запроса был задан вопрос: «Просим уточнить размеры обследуемых причалов». Прикрепленных файлов в запросе не было.

28.08.2019 года ФГБОУ ВО «СГУВТ» было дано разъяснение - «Длина 1000 метров».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.08.2019 года заказчик торгов ФГБОУ ВО «СГУВТ» на сайте http://zakupki.gov.ru опубликовал извещение № 31908216054 о проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов.

В соответствии с Протоколом подведения итогов запроса котировок № 31908216054 от 29.08.2019 года на участие поступила одна заявка – ООО «Сибгидроремстрой», которая признана соответствующей.

В соответствии со статьей 3.2. Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса  заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Аналогичные положения содержатся в части 5 раздела I Документации об открытом запросе котировок в электронной форме.

23.08.2019 года поступил запрос на разъяснение документации, касающийся размера обследуемых причалов, на который 28.08.2019 года ФГБОУ ВО «СГУВТ» был дан ответ.

Заявитель не представил документы, подтверждающие направление в адрес ФГБОУ ВО «СГУВТ» запроса разъяснений (письмо № 134 от 25.08.2019 года).

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение № 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Максимус» на действия заказчика торгов ФГБОУ ВО «СГУВТ» при проведении запроса котировок в электронной форме на обследование причалов (извещение № 31908216054 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.