База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалобаОбществас ограниченной ответственностью «АСУКомплектсервис» (вх. № 14673э от 12.08.2020 года) на действия Заказчика АО «Новосибирский завод искусственного волокна»при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту путепровода АО «НЗИВ» через теплотрассу Новосибирск-Ташанта, г. Искитим, Новосибирской области (извещение № 32009323995).

 

Заявитель сообщает следующее.

ООО «АСУКомплектсервис» подало заявку на участие в конкурсе, которой был присвоен номер <...> .

Протоколом №1 от 03.08.2020 г. ООО «АСУКомплектсервис» было допущено к участию в данном конкурсе.

Протоколом №32009323995 - 21 от 06.08.2020 г. победителем был признан участник закупки с идентификационным номером 168263, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора: 5 750 000,00 (Пять миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копейка, с объемом поставляемой продукции: в соответствии с техническим заданием, сроком исполнения договора: в соответствии с договором.

Между тем, ООО «АСУКомплектсервис» известно, что победитель закупки ООО "СИБПРОЕКТСТРОЙ", ИНН 5402022268 не соответствует требованиям, которые установлены документацией о закупке, а именно: в соответствии с "ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ЗАЯВКИ" приложение №3 к информационной карте п. 12) необходимо наличие свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияния на безопасность особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов капитального строительства при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

Согласно открытым сведениям с сайта http://reestr.nostroy.ru/ данная организация не имеет допуска к работам в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии).

При этом, ООО «АСУКомплектсервис» соответствует требованию, установленному п 12. Информационной карты.

Согласно 4.14.13 Документации о закупке ЗК отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:

(1)   непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением №3 к информационной карте (за исключением сведений, подтверждающих статус субъекта МСП – в случае отсутствия в п. 18 информационной карты установленных организатором особенностей участия субъектов МСП в проводимой закупке, а также копий документов, требующихся исключительно для целей оценки и сопоставления заявок); нарушение требований подраздела 4.5 к содержанию заявки;

(2)   несоответствие участника процедуры закупки, в том числе несоответствие лиц (одного или нескольких), выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, требованиям, установленным в разделе 5 и пунктах 15–17 информационной карты;

(3)   несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8 – 9 и п. 12 информационной карты.

Таким образом, закупочная комиссия должна была отклонить заявку ООО "Сибпроектстрой".

Также необходимо отметить, что ООО «АСУКомплектсервис» и ООО "Сибпроектстрой" имеют очень близкие показатели рейтингов заявок: 85,23 и 85,30 соответственно. Обращаем внимание, что ООО "Сибпроектстрой" исходя из протокола № 32009323995-1 зарегистрировало заявку на ЭТП http://etprf.ru 03.08.2020г. в 06:58:17 Новосибирского времени т. е. за 1 минуту 43 секунды до окончания подачи заявок.

Указанное говорит о том, что победителю закупки было заранее известно о составе заявки ООО «АСУКомплектсервис», что свидетельствует, по мнению Заявителя о нарушениях в действиях электронной торговой площадки «ЭТП» http://etprf.ru/ и закупочной комиссии.

Предоставление доступа к сведениям о составе заявок участников закупки позволило победителю торгов искусственно «подогнать» свои показатели так, чтобы обойти предложение ООО «АСУКомплектсервис» и выиграть конкурс.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику АО «Новосибирский завод искусственного волокна»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срокдо19.08.2020года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области21.08.2020 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке  http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=020322&confpass=4507.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.