Постановление №054/04/9.21-1061/2020 в отношении юридического лица – садоводческого некоммерческо... от 26 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/9.21-1061/2020
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
26 октября 2020 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <…>, рассмотрев протокол № 054/04/9.21-1061/2020 от 17 июня 2020 года об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик» (ИНН 5425103146/ КПП 542501001, ОГРН 1025405825488, дата регистрации 05.12.1995, юридический адрес: 632632, Новосибирская обл., Коченевский район, населенный пункт 3298 км Шагаловский), (далее – СНТ «Энергетик») по факту нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, путем прекращения передачи электроэнергии на энергопринимающие устройства жилого дома <...>по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, Шагаловский сельсовет, СНТ «Энергетик», ул. Садовая, д. 37, через принадлежащие СНТ «Энергетик» электрические сети, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя СНТ «Энергетик»,
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление гр. <...> по факту прекращения СНТ «Энергетик» электроснабжения принадлежащего <…> жилого дома, расположенного по адресу: <…>.
Между гр. <…> и АО «Новосибирскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения для бытового потребления № 21402110 от 05.05.2017. Указанный договор подтверждает право заявителя на получение электрической энергии надлежащего качества в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
АО «РЭС» является собственником фидера №2 ВЛ-10 кВ по РП «Прокудка», по которой (через шлейф к опоре № 65) осуществляется энергоснабжение автономной некоммерческой организации по обслуживанию и эксплуатации электрических сетей «Шагаловское» в соответствии с третьей категорией обеспечения надежности. Граница балансовой принадлежности между АО «РЭС» и АНО «Шагаловское» установлена на штыревых изоляторах указанной опоры.
Согласно Акту разграничения электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 11.05.2005, согласованного АО «РЭС» и АНО «Шагаловское», СНТ «Энергетик» является одним из субабонентов АНО «Шагаловское». Таким образом, надлежащее технологическое присоединение объектов, расположенных на территории СНТ «Энергетик» осуществлено.
Поскольку факт осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ «Энергетик», является установленным и подтвержденными необходимыми и достаточными документами, установленным является факт осуществления технологического присоединения и отдельных объектов, расположенных на территории СНТ «Энергетик», в том числе домовладения <...>.
Учитывая, что технологическое присоединение домовладения заявителя к объектам электросетевого хозяйства АНО «Шагаловское» было осуществлено в составе СНТ «Энергетик» и его энергоснабжение осуществлялось от принадлежащей АНО «Шагаловское» трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ № 3К-80, АО «РЭС» и <...> был составлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон № АРБП/57-17/8692/1 от 22.02.2017.
Согласно абз. 5 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Таким образом, СНТ «Энергетик» является иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства гр. <...>
Согласно пояснениям АО «Новосибирскэнергосбыт» гарантирующий поставщик не вводил ограничение потребления электрической энергии в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, Шагаловский сельсовет, СНТ «Энергетик», ул. Садовая, д. 37.
Согласно протоколу № 1 общего очного собрания членов СНТ «Энергетик» и граждан, ведущих садоводство в границах СНТ «Энергетик» без участия в Товариществе от 15.06.2019 принято решение об отключении электрической энергии в зимний период с 25 октября 2019 года по 25 апреля 2020 года.
Согласно письму СНТ «Энергетик» от 01.11.2019 б/№ 27.10.2019 проводилось ежегодное плановое отключение электроэнергии в зимний период в СНТ «Энергетик», согласно протоколу № 1 от 15.06.2019.
Согласно акту от 24.02.2020, составленному в присутствии членов СНТ «Энергетик» 25.10.2019 произведено полное ограничение электроснабжения, путем отключения линии электропередачи по адресу потребителя: ул. Садовая, 37.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, если собственник и или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства препятствуют перетоку электрической энергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты (энергопринимающие устройства) третьих лиц, присоединенных в надлежащем порядке, такие действия собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства нарушают п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.
Нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Таким образом, СНТ «Энергетик» за нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, в данном случае несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Место совершения административного правонарушения – Новосибирская обл., Коченевский район, населенный пункт 3298 км Шагаловский.
Время совершения административного правонарушения – 25.10.2019.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее.
Определением №054/04/9.21-1061/2020 от 25.09.2020 дело об административном правонарушении №054/04/9.21-1061/2020 в отношении СНТ «Энергетик» назначено к рассмотрению на 26.10.2020 в 17-00 часов. На рассмотрение представитель СНТ «Энергетик» не явился.
В материалах дела данные о надлежащем уведомлении СНТ «Энергетик» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №054/04/9.21-1061/2020 отсутствуют.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела об административном правонарушении № 054/04/9.21-1061/2020, срок давности привлечения СНТ «Энергетик» к административной ответственности за нарушение пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, путем прекращения передачи электроэнергии на энергопринимающие устройства жилого дома <...>по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, Шагаловский сельсовет, СНТ «Энергетик», ул. Садовая, д. 37, через принадлежащие СНТ «Энергетик» электрические сети, истек 25.10.2020.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении № 054/04/9.21-1061/2020 подлежит прекращению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 054/04/9.21-1061/2020, возбужденному в отношении СНТ «Энергетик» (ИНН 5445113015), по факту нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, путем прекращения передачи электроэнергии на энергопринимающие устройства жилого дома <...>по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, Шагаловский сельсовет, СНТ «Энергетик», ул. Садовая, д. 37, через принадлежащие СНТ «Энергетик» электрические сети, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.