База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Самитек» (вх. № 6735-ЭП/23 от 17.04.2023 г.) на действия организатора торгов МУП г. Новосибирска «Горводоканал» при проведении аукциона в электронной форме на поставку затворов поворотных (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32312215250 от 22.03.2023 г., Процедура 32312215250 на Электронной площадке РТС-тендер на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

В силу п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

ООО «Самитек» была подана заявка на участие в Аукционе в электронной форме на поставку затворов поворотных.

12.04.2023 г. Заказчиком закупки был опубликован Протокол рассмотрения заявок №2689491, в котором заявка ООО «Самитек» была признана не соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе, а именно: «Заявка участника не соответствует описанию объекта закупки (приложение № 1 к документации об электронном аукционе), а именно: отсутствует информация о годе выпуска товара».

Данная причина отклонения является необоснованной, поскольку описание объекта закупки в составе заявки ООО «Самитек» составлено в соответствии с Аукционной документацией Заказчика согласно подпункта 2 п. 25 Информационной карты, подпункта 2 пункта 8.4.2.2 Положения Заказчика, предоставлено предложение о точных и конкретных функциональных характеристиках (потребительских свойств) и качественных характеристиках товара. Год выпуска товара не относится к конкретным показателям закупаемого товара.

Так же стоит отметить, что установленные в аукционной документации требования к маркировке, году изготовления и гарантийным обязательствам являются условиями поставки, а не функциональными, техническими и качественными характеристики поставляемого товара, а, следовательно, указание вышеперечисленных условий в заявке не является обязательным для участников закупки, что подтверждается Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2019 года № 17АП-3236/2019-АК.

Вместе с тем указываем, что первая часть заявки ООО «Самитек» на участие в Аукционе содержит согласие на поставку указанных Заказчиком в документации об Аукционе товаров в полном соответствии с условиями поставки, комплектации и требованиями, предъявляемыми к назначению и характеристикам товаров, срокам и условиям гарантийного обслуживания, и прочим условиям и требованиям документации об Аукционе. Таким образом, ООО «Самитек», дав указанное согласие в составе первой части заявки на участие в Аукционе, принял на себя обязательство по поставке товара на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, в том числе о сведениях в отношении года изготовления товара.

Таким образом, на основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заявитель просит признать незаконными действия Заказчика закупки № 32312215250; выдать предписание об устранении нарушения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП г. Новосибирска «Горводоканал» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 24.04.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 26.04.2023 года в 14-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

Заместитель руководителя управления-начальник отдела		<...>

<...>