База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-652/2024

«22» марта 2024 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «Детская городская клиническая больница №3» (далее - ГБУЗ НСО «ДГКБ №3») -   (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «МЕДТЕКС РК» -   (<...>),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «МЕДТЕКС РК» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ДГКБ №3» при проведении электронного аукциона № 0351300034824000093 на поставку бахил медицинских, начальная (максимальная) цена контракта 307 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «МЕДТЕКС РК» с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ДГКБ №3» при проведении электронного аукциона № 0351300034824000093 на поставку бахил медицинских.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.03.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 22.03.2024;

3) на участие в электронном аукционе подано 9 заявок;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.03.2024.

Суть жалобы ООО «МЕДТЕКС РК» заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком в описании объекта закупки содержится противоречивая информация в части указания единиц измерения значения характеристики «плотность одной стенки» - мкм, поскольку единицей измерения плотности является г/м², а толщина стенки бахилы измеряется в мкм. Кроме того, заказчиком в описании объекта закупки не установлена характеристика «вес бахил, г».

ГБУЗ НСО «ДГКБ №3» в возражениях на жалобу ООО «МЕДТЕКС РК» пояснило следующее.

18.03.2024 заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении закупки в части указания требуемой характеристики товара «толщина одной стенки, мкм». Характеристика «вес бахил» не является для заказчика значимой, поскольку лишь косвенно указывает на толщину используемой пленки (бахилы разных производителей могут отличаться конструкцией, толщиной резинки и т.д.). Кроме того, совокупности требований описания объекта закупки соответствуют следующие медицинские изделия:

-             «Бахилы медицинские одноразовые, полиэтиленовые по ТУ 9398-001-41365529-2016» производства ООО «ЭХО Мед», Россия (регистрационное удостоверение от 11.04.2017 № РЗН 2017/5623);

- «Бахилы медицинские нестерильные по ТУ 32.50.50-001-45266304-2022» производства ООО «Террафарм», Россия (регистрационное удостоверение от 15.08.2023 № РЗН 2023/20818).

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО «Фармация», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной систем заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.4 ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч.5 данной статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что жалоба подана ООО «МЕДТЕКС РК» 15.03.2024. При этом, в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, 18.03.2024 заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении данной закупки, в частности, в описание объекта закупки.

Согласно описанию объекта закупки в редакции, действовавшей на дату рассмотрения жалобы, заказчику требуются к поставке бахилы медицинские с толщиной одной стенки ≥25 мкм. При этом, описанием объекта закупки не предусмотрена характеристика «плотность одной стенки».

Вместе с тем, исходя из пояснений заказчика, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает необходимости в установлении в описании объекта закупки характеристики «вес бахил», поскольку данная характеристика не является для ГБУЗ НСО «ДГКБ №3» значимой.

Кроме того, из представленных в адрес антимонопольного органа документов и сведений следует, что требованиям описания объекта закупки соответствуют следующие медицинские изделия:

-             «Бахилы медицинские одноразовые, полиэтиленовые по ТУ 9398-001-41365529-2016» производства ООО «ЭХО Мед», Россия (регистрационное удостоверение от 11.04.2017 № РЗН 2017/5623);

- «Бахилы медицинские нестерильные по ТУ 32.50.50-001-45266304-2022» производства ООО «Террафарм», Россия (регистрационное удостоверение от 15.08.2023 № РЗН 2023/20818).

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МЕДТЕКС РК» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ДГКБ №3» при проведении электронного аукциона № 0351300034824000093 на поставку бахил медицинских необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.