База решений
и правовых актов

Уведомление о поступление жалобы и о приостановление торгов

 

 

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (№ 18068-ЭП/23 от 03.10.2023 г.) на действия организатора торгов Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания при проведении открытого конкурса в электронной форме участниками, которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, №4777/ОКЭ-АО ФПК/2023/ЗСИБ на право заключения договора на оказание услуг по уборке помещений на территорий Западно-Сибирского филиала АО «ФПК» (извещение № 32312721970 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок от 25.09.2023 N 4777/ОКЭ-АО «ФПК»/2023/ ЗСИБ/1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по Лотам N 1 на основании пунктов 3.9.4.4, 3.9.27 Документации в связи с несоответствием заявки требованиям конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 3.20.1 документации о закупке в составе первой части заявки участник должен представить техническое предложение, подготовленное по Форме технического предложения участника, представленной в приложении № 1.3 конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 3.20.2 документации о закупке техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, предусмотренные конкурсной документацией и необходимые для рассмотрения и оценки заявки участника. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении и оценке заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

В техническом задании Заказчик указал как общую площадь- 77 642, 43 М2 (один календарный год), так и общее количество- 1 670 617,12 М2 .

В соответствии с формой технического предложения приложения N 1.3 к конкурсной Документации при перечислении технических и функциональных характеристик товара, работы участникам Конкурса необходимо руководствоваться следующим правилом:

«II часть заполняется участником с учетом требований технического задания и характеристик предлагаемых услуг.

Характеристики услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении и оценке заявок не допускалось их неоднозначное толкование. Описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения.

В техническом предложении не допускается указание наименования участника, а также ценового предложения. Техническое предложение предоставляется в составе первой части заявки на участие в закупке.

Техническое предложение Заявителя составлено в соответствии с требованиями документации, в том числе с учетом требований форм технического предложения приложения

1.3 к конкурсной документации. Заявитель, руководствуясь правилами подачи технического предложения, в техническом предложении заявки на участие в Конкурсе указал общую площадь, а именно 77 642, 43 М2, так же как указано в Техническом задании, чтобы избежать неоднозначного толкования Заказчиком. Данные показатели были указаны и Заказчиком в Техническом задании.

Кроме того в первой части Технического предложения Заявитель выразил согласие оказать услуги в полном соответствии с требованиями Заказчика, указанными в техническом задании Документации о закупке, что подразумевает под собой выполнение всего объема работ в соответствии со сроками Заказчика.

Согласно п. 3.9.8 Документации о конкурсной закупке в ходе рассмотрения заявок заказчик вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений их заявок. Запрос информации осуществляется в обязательном порядке при необходимости уточнения информации, содержащейся в заявке участника. Однако Заказчик данной возможностью не воспользовался.

Кроме того, согласно Протоколу участнику Конкурса №2 отказано в допуске к участию в Конкурсе по аналогичному основанию, а именно в связи с несоответствием технического предложения требованиям, указанным в конкурсной документации (объем закупаемых услуг), что может свидетельствовать о личной заинтересованности Заказчика заключить договор с Участником №1.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного ООО «ФПК» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 11.10.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 12.10.2023 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://cdto05.digital.gov.ru/c/1310923507 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.