База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-1673/2020

 

27августа 2020 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством ВКС жалобуОбщества с ограниченной ответственностью «Бизнес Поставка» (далее – ООО «Бизнес Поставка»)(вх. № 15018э от 18.08.2020 г.) на действия заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (далее – СибГУТИ) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ (№ извещения 32009359463 на сайте https://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителя ООО«Бизнес Поставка», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии …

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО«Бизнес Поставка» (вх. № 15018э от 18.08.2020 г.) на действия заказчика СибГУТИ при проведении запрос котировок в электронной форме на поставку сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ (№ извещения 32009359463 на сайте https://zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

29.07.2020 г. в ЕИС размещено Извещение о закупке № 32009359463 «Поставка сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ», способ закупки: Запрос котировок в электронной форме.

10.08.2020 г. были подведены итоги торговой процедуры, и размещен в ЕИС Итоговой протокол №1834629 от 10.08.2020г.

В результате рассмотрения заявок комиссия приняла решение, что заявка ООО «Бизнес Поставка» не соответствует требованиям, а именно «несоответствие предлагаемых к поставке моделей процессора и контроллера заявленным заказчиком характеристикам».

В описании объекта закупки относительно данных характеристик указано следующее:

•          Модель дискового аппаратного контроллера: P408i-a или эквивалент

•          Модель процессора: IntelXeonSilver 4210 или эквивалент

ООО «Бизнес Поставка» в своей заявке предложило именно эквивалент данных моделей:

•          Модель дискового аппаратного контроллера: P402i-a

•          Модель процессора: Intel Xeon Silver 4110

ООО «Бизнес Поставка» указывает, что критериев эквивалентности в описании объекта закупки не указано, следовательно, любая эквивалентная модель, соответствующая остальным характеристикам в техническом задании, соответствует требованиям документации. Следовательно, у комиссии нет оснований отклонять заявку с таким предложением. Все остальные характеристики товара, предложенного ООО «Бизнес Поставка», соответствуют требованиям документации.

ООО «Бизнес Поставка» полагает отклонение заявки ООО «Бизнес Поставка» неправомерным. Заказчик допустил в документации наличие эквивалента, что не дает ему права отклонять заявку лишь за то, что в ней предлагается этот самый эквивалент.

 

Жалоба ООО «Бизнес Поставка» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

 

СибГУТИпредставило следующие возражения на жалобу.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский  государственный университет      телекоммуникаций и информатики» (СибГУТИ) (далее - Заказчик) 29.07.2020г. разместило закупку на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ (далее - Товар), реестровый номер извещения 32009359463.

По мнению заявителя ООО «Бизнес Поставка» (далее - Заявитель) комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя. Заказчик допустил в документации наличие эквивалента, что не дает ему права отклонять заявку лишь за то, что в ней предполагается этот самый эквивалент.

СибГУТИ с доводами Заявителя, изложенными в жалобе от 18.08.2020г. на действия Заказчика не согласно по следующим основаниям.

Характеристики приобретаемого Товара представлены инициатором закупки с указанием требований к конкретным показателям.

По окончании приема заявок 10.08.2020г. поступило 2 заявки:

Заявка №1 от ООО «Сервис плюс» (далее - участник №1), который предложил к поставке сервер ML 350 Gen 10 в комплекте, данный товар с представленными характеристиками соответствует требованиям к конкретным показателям товара указанных в описании объекта закупки. В составе сервера участник №1 предложил модель процессора Intel Xeon Gold 5118, характеристики данного процессора являются улучшенными, о чем указано в описании объекта закупки.

Заявка №2 от Заявителя, который предложил к поставке сервер НРЕ ML 350 Gen 10 в комплекте, с заявленными характеристиками соответствовал требованиям к конкретным показателям товара указанных в описании объекта закупки, однако в составе сервера Заявитель предложил модель процессора Intel Xeon Silver 4110.

С целью проверки характеристик данного процессора на сайте производителя Заказчиком была проведена внутренняя экспертиза в ходе которой выяснилось, что характеристики модели процессора Intel Xeon Silver 4110 представленные Заявителем не соответствуют требованиям к конкретным показателям товара указанных в описании объекта закупки, а конкретные показатели, представленные в составе заявке, являются недостоверными.

При этом Заявитель имел в наличии Сервер НРЕ ML 350 Gen 10 в комплекте с процессором Intel Xeon Silver 4210, что подтверждается представленным коммерческим предложением от 06.06.2020г. № 2412.

Сравнительная таблица характеристик товара (отличительные позиции):

 

Требуемые характеристики указанные в описании объекта закупки	Характеристики товара указанные в заявке участника №2	Фактические характеристики процессора IntelXeonSilver 4110 указанные на сайте производителя
Количество ядер процессора: не менее 10	Количество ядер процессора 10	Количество ядер процессора 8
Частота процессора, МГц: не менее 2200	Частота процессора, МГц: 3000	Частота процессора, МГц 2100
Модель дискового аппаратного контроллера: P408i-a или эквивалент	Модель дискового аппаратного контроллера: P402i-a	Подтверждение о фактическом наличии на рынке контролера P402i-a отсутствует. Согласно официальной информацией сайта производителя на серию серверов НРЕ ML350 Gen10 устанавливаются всего 3 типа контроллеров: E208i-a,P408i-a и S100i, соответственно контроллер P402i-a не может быть установлен на оригинальный сервер НРЕ ML350 Gen10 https://ww.proliant.ru/catalog/servers/ml/ml350_genl10.html

 

Заказчик считает, что Заявитель в составе заявки представил недостоверные характеристики товара и попытался ввести в заблуждение Единую комиссию Заказчика. Товар, предполагаемый им к поставке, не соответствует требованиям документации закупки. Соответственно заявка Заявителя была отклонена правомерно.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

29.07.2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (СибГУТИ) (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ (далее - Товар) (№ извещения 32009359463).

Согласно ч. 6.1 статьи 3 Федерального закона 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Характеристики приобретаемого Товара представлены инициатором закупки с указанием требований к конкретным показателям.

По окончании приема заявок 10.08.2020г. поступило 2 заявки.

Согласно п. 11.1. Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ (далее – Извещение) к участию будут допущены заявки, содержащие информацию и документы, установленные п. 5,3,, а также предложения о товаре которых соответствует показателям, установленным Описанием объекта закупки (Приложение 1).

Заявка №2 от Заявителя ООО «Бизнес Поставка», который предложил к поставке сервер НРЕ ML 350 Gen 10 в комплекте. Указанный сервер с заявленными характеристиками соответствовал требованиям к конкретным показателям товара, указанным в описании объекта закупки, однако в составе сервера Заявитель предложил модель процессора Intel Xeon Silver 4110.

С целью проверки характеристик данного процессора на сайте производителя Заказчиком была проведена внутренняя проверка, в ходе которой выяснилось, что характеристики модели процессора Intel Xeon Silver 4110, представленные Заявителем, не соответствуют требованиям к конкретным показателям товара, указанным в описании объекта закупки, а конкретные показатели, представленные в составе заявке, являются недостоверными.

При этом Заявитель имел в наличии Сервер НРЕ ML 350 Gen 10 в комплекте с процессором Intel Xeon Silver 4210, что подтверждается представленным коммерческим предложением от 06.06.2020г. № 2412.

Сравнительная таблица характеристик товара (отличительные позиции):

 

Требуемые характеристики указанные в описании объекта закупки	Характеристики товара указанные в заявке участника №2	Фактические характеристики процессора IntelXeonSilver 4110 указанные на сайте производителя
Количество ядер процессора: не менее 10	Количество ядер процессора 10	Количество ядер процессора 8
Частота процессора, МГц: не менее 2200	Частота процессора, МГц: 3000	Частота процессора, МГц 2100
Модель дискового аппаратного контроллера: P408i-a или эквивалент	Модель дискового аппаратного контроллера: P402i-a	Подтверждение о фактическом наличии на рынке контролера P402i-a отсутствует. Согласно официальной информацией сайта производителя на серию серверов НРЕ ML350 Gen10 устанавливаются всего 3 типа контроллеров: E208i-a,P408i-a и S100i, соответственно контроллер P402i-a не может быть установлен на оригинальный сервер НРЕ ML350 Gen10 https://ww.proliant.ru/catalog/servers/ml/ml350_genl10.html

 

Таким образом, Заявитель ООО «Бизес Поставка» в составе заявки представил товар, характеристики которого не соответствуют показателям, установленным Описанием объекта закупки (Приложение 1) к Извещению.

 

Таким образом, в действиях заказчика торгов СибГУТИ не усматривается нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО«Бизнес Поставка» (вх. № 15018э от 18.08.2020 г.) на действия заказчика СибГУТИ при проведении запрос котировок в электронной форме на поставку сервера в комплекте для нужд МУЦПС СибГУТИ (№ извещения 32009359463 на сайте https://zakupki.gov.ru)необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.