База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «БАЛАНС» (далее ООО «БАЛАНС») (вх. № 12068-ЭП/24 от 02.07.2024) на действия Муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр р.п. ЛИНЕВО» (далее МУП «РКЦ р.п. ЛИНЕВО») при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только СМП, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту участка трубопроводов тепловой сети, сетей холодного и горячего водоснабжения от ТК-117 до МКД по ул. БВВ 30 от 14.06.2024 (№ 32413705697).

Заявитель сообщает следующее:

ООО «БАЛАНС» являлось участником закупки, подало заявку на участие 24.06.2024 14:41 (МСК) (идентификационный номер заявки 5259193, номер в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе № 3118998: 2 (далее - протокол первых частей, приложение № 1).

В соответствии с протоколом первых частей заказчиком принято решение о несоответствии заявки участника требованиям с формулировкой: «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению; Несоответствие участника закупки требованиям документации; И иное основание в соответствии с положением о закупке и конкурсной документацией».

Участник закупки не согласен с решением комиссии на следующем основании.

В силу ч. 2. ст. 2 №223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В силу п. 3 ч. 13. ст. 3.2. №223-ФЗ протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

В силу пп. (б) п. 3 ч. 4.10 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «РКЦ р.п. ЛИНЕВО» (далее - Положение, Приложение № 2) решение комиссии в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) оформляется протоколом, который должен содержать следующие сведения результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием, в том числе, оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

В соответствии с №223-ФЗ и Положением заказчик в протоколе, составляемом в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) должен был указать основание отклонения заявки ООО «Баланс» с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка, чего сделано не было. Заявителем не понятно в чём именно состоит несоответствие, и каким положениям документации и/или Положения не соответствует заявка участника из формулировки протокола.

ООО «Баланс» считает, что заявка подготовлена в полном соответствии с требованиями документации о закупки и действующего законодательства.

Заявитель убежден, что заказчик нарушил пункт 3 части 13 ст. 3.2. №223-ФЗ, пп. (б) п. 3 ч. 4.10 Положения о закупке. Просит признать жалобу ООО «Баланс» обоснованной;

признать действие (бездействие) заказчика не соответствующим требованиям законодательства, нарушающим права и законные интересы ООО «Баланс»; выдать заказчику предписание:

- отменить все протоколы по данной закупке и провести повторное рассмотрение заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- признать ООО «Баланс» участником закупки.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, вам надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 09.07.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 11.07.2024 года в 16-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы посредством ВКС, для этого следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.