База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-6

«10» января 2023 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

в присутствии ….

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ГУ ФСИН по НСО о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НОВОСИБРАЙТОП» (ИНН 5407461068, 630007, г. Новосибирск, переулок Пристанский, д. 5, офис 5) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку угля каменного (извещение № 0151100014122000063),

УСТАНОВИЛА:

ГУ ФСИН по НСО подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НОВОСИБРАЙТОП» (ИНН 5407461068, 630007, г. Новосибирск, переулок Пристанский, д. 5, офис 5) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку угля каменного (извещение № 0151100014122000063).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя участника, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.12.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «НОВОСИБРАЙТОП».

19.12.2022 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

27.12.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ООО «НОВОСИБРАЙТОП» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «НОВОСИБРАЙТОП» не имело умысла на уклонение от заключения контракта по результатам указанного электронного аукциона, что подтверждается следующими обстоятельствами.

19.12.2022 г. ООО «НОВОСИБРАЙТОП» направило в МАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» заявку на оформление независимой гарантии, проект которой был получен победителем электронного аукциона 20.12.2022 г. и направлен на согласование заказчику.

Вместе с тем, 20.12.2022 г. в адрес ООО «НОВОСИБРАЙТОП» поступило более выгодное предложение по комиссии за оформление независимой гарантии от ПАО «Росбанк», после редактирования которой она была направлена на согласование заказчику 23.12.2022 г. Указанный проект независимой гарантии был согласован заказчиком и оплачен победителем электронного аукциона.

24.12.2022 г. директор ООО «НОВОСИБРАЙТОП» направился в г. Екатеринбург, из которого планировал вернуться в г. Новосибирск 25.12.2022 г. Вместе с тем, ввиду непредвиденных обстоятельств, а именно, вследствие утраты сумки, в которой, в том числе, находился документ, удостоверяющий личность, а также USB-носитель с предустановленным программным обеспечением для подписания документов на торговой площадке и ЭЦП, директор был вынужден остаться в г. Екатеринбурге.

26.12.2022 г. в связи с тем, что пропавшую сумку найти не удалось, директор обратился с заявлением в ОВМ ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением об утрате (похищении) документа, удостоверяющего личность.

27.12.2022 г. (за пределами срока подписания проекта контракта) директору удалось вернуться из г. Екатеринбурга в г. Новосибирск без документов и ЭЦП.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «НОВОСИБРАЙТОП» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «НОВОСИБРАЙТОП» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «НОВОСИБРАЙТОП» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку победитель электронного аукциона осуществил действия, направленные на подписание проекта контракта – согласовал с заказчиком и оплатил независимую гарантию, кроме того, вышеизложенные обстоятельства об утрате сумки с документами были подтверждены победителем электронного аукциона, что исключает недобросовестность поведения ООО «НОВОСИБИРАЙТОП».

В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «НОВОСИБРАЙТОП» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «НОВОСИБРАЙТОП» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения заказчика – ГУ ФСИН по НСО о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НОВОСИБРАЙТОП» (ИНН 5407461068, 630007, г. Новосибирск, переулок Пристанский, д. 5, офис 5) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.