База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/11-370/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

10 марта 2020 года                                                             

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России установлены следующие признаки наличия между ООО «Торгсиб», ООО «КЛИО», ИП Митрофанова Л.Н., ИП Кудинова А.В., ИП Репов А.В. и группы лиц в составе ООО «Кармента» и ИП Кошельченко <...> антиконкурентного соглашения:

- участие в торгах осуществляется с одного ip-адреса <...>;

- авторизация в системе «Сбербанк Бизнес Онлайн» осуществляется с одного ip-адреса <...>;

-авторизация в почтовых ящиках осуществляется с одного ip-адреса <...>.

Дополнительными обстоятельствами дела также является следующее.

По результатам исследования электронных аукционов при проведении закупочных процедур на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» было установлено, что в двух электронных аукционах ООО «Кармента» и ООО «КЛИО» принимали совместное участие № 0851600003518000157 и № 0351100003119000015.

Согласно единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 0851600003518000157 было размещено 23.03.2018 на Поставку продуктов питания (бакалея), размещение осуществило МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАКУПОК И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ", НМЦ – 2 062 118,09 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на участие было подано 3 заявки: ООО «КЛИО», ООО «ПАРТНЕР», ООО «КАРМЕНТА».

Ценовые предложения о цене контракта составили:

ООО «КЛИО» - 1 948 701,60 руб.;

ООО «ПАРТНЕР» - 1 959 012,19 руб.;

ООО «КАРМЕНТА» - 2 051 807,50 руб.

На основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заявка участника ООО «КЛИО» признана не соответствующей требованиям.

Контракт заключен с ООО «ПАРТНЕР».

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0351100003119000015 в ЕИС было размещено 13.03.2019 на поставку яйца куриного пищевого столового 2 категории ГОСТ 31654-2012, НМЦ – 149 310 руб. Было подано две заявки: ООО «КАРМЕНТА» и ООО «КЛИО».

Ценовые предложения о цене контракта составили:

ООО «КЛИО» - 149 310,00 руб.;

ООО «КАРМЕНТА» - 127 980,00 руб.

Контракт заключен с ООО «КАРМЕНТА».

По результатам исследования электронной информации при проведении закупочных процедур на ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» было установлено, что в двух электронных аукционах ООО «Кармента» и ООО «КЛИО» принимали совместное участие и при этом подавали заявки на участие и ценовые предложения с одного и того же IP-адреса.

Таблица 1

Реестровый номер торгов	Полное наименование участника	Телефон	E-Mail	IP адреса (подача заявки)	IP адреса (подача ценовых предложений)
0851600003518000157	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	<...>	<...>	[02.04.2018 03:44  IP=<...>]; [06.04.2018 07:25  IP=<...>]; [30.03.2018 11:43  IP=<...>];	IP=<...>
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	<...>	<...>	[02.04.2018 03:45  IP=<...>]; [06.04.2018 07:27  IP=<...>]; [06.04.2018 07:29  IP=<...>]; [06.04.2018 07:31  IP=<...>]; [06.04.2018 07:33  IP=<...>]; [06.04.2018 07:36  IP=<...>];	IP=<...>
0351100003119000015	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	<...>	<...>	[26.03.2019 12:02  IP=<...>]; [26.03.2019 12:04  IP=<...>]; [27.03.2019 05:32  IP=<...>]; [27.03.2019 05:39  IP=<...>];	Ценовые не подавались так как процедура - запрос котировок в электронной форме
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	<...>	<...>	[20.03.2019 10:55  IP=<...>]; [27.03.2019 12:31  IP=<...>];	Ценовые не подавались так как процедура - запрос котировок в электронной форме

Установлено, что ООО «КАРМЕНТА» и ООО «КЛИО» на участие в вышеуказанных электронных конкурсах подавали заявки со следующего IP-адреса: <...>.

В таблице 3 представлено поведение хозяйствующих субъектов в ходе проведения электронного аукциона № 0851600003518000157.

Таблица 3

Номер извещения	Участник	Предложенная цена	IP адрес	Статус заявки
0851600003518000157	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	2051807,5	<...>	заявка принята
	Общество с Ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР»	2041496,91	<...>	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	2031186,32	<...>	Заявка отклонена по 2м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР»	2020875,73	<...>	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	2010565,14	<...>	Заявка отклонена по 2м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР»	2000254,55	<...>	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	1989943,96	<...>	Заявка отклонена по 2м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР»	1979633,37	<...>	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	1969322,78	<...>	Заявка отклонена по 2м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР»	1959012,19	<...>	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	1948701,6	<...>	Заявка отклонена по 2м частям

ООО "КЛИО" и ООО "КАРМЕНТА" подавали первые части своих заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями документации и закона, а также в установленные сроки, таким образом, у Заказчика отсутствовали основания для их отклонения.

При этом участники в соответствии с порядком, установленным Федеральным закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", также знали и о необходимости формирования каждой из двух частей, поданной ими заявки, в том числе и о необходимости прикладывать к заявке документы и сведения, по которым Единой комиссией принимается двухэтапное решение.

По результатам исследования электронных аукционов при проведении закупочных процедур на ЭТП ООО «РТС-Тендер» было установлено, что в восемнадцати электронных аукционах ООО «Торгсиб», ООО «КЛИО», ИП Митрофанова Л.Н., ИП Кудинова А.В., ИП Репов А.В. и группа лиц в составе ООО «Кармента» и ИП Кошельченко <…>.

Согласно единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 0351200002917000009 было размещено 20.03.2017 на поставку консервированных продуктов питания (мясные консервы, мясосодержащие). Заказчик государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Новосибирский областной клинический противотуберкулезный диспансер", НМЦ – 2 019 025,43руб.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 0351300120617000012 было размещено 23.11.2017 на поставку мяса для нужд МКДОУ д/с №6. Заказчик муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска "Детский сад № 6 "Остров детства" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития детей", НМЦ – 456 300,00 руб.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 0551100000117000019 было размещено 17.04.2017 на поставку мясной продукции. Заказчик федеральное казенное предприятие "Анозит", НМЦ – 4 677 984,20 руб.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 0851200000617003062 было размещено 17.07.2017 на оказание услуг по приготовлению лечебного питания. Заказчик государственное казенное учреждение новосибирской области "Управление контрактной системы", НМЦ – 81 060 320,00 руб.

Таблица 2

Реестровый номер торгов	Полное наименование участника	Телефон	IP адреса (подача заявки)	IP адреса (подача ценовых предложений)
0351200002917000009	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	<...>	IP=<...>	IP=<...>
	ИП Кудинова <…>	<...>	IP=<...>	IP=<...>
0351300120617000012	ИП Митрофанова <…>	<...>	IP=<...>	Ценовые не подавались
	ИП КОШЕЛЬЧЕНКО <...>	<...>	IP=<...>	Ценовые не подавались
0551100000117000019	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	<...>	IP=<...>	IP=<...>
	ИП Репов <…>	<...>	IP=<...>	IP=<...>
0851200000617003062	Общество с ограниченной ответственностью «Торгсиб»	<...>	IP=<...>	IP=<...>
	ИП Кудинова <…>	<...>	IP=<...>	Ценовые не подавались

Установлено, что ООО «Торгсиб», ООО «КЛИО», ИП Митрофанова Л.Н., ИП Кудинова А.В., ИП Репов А.В. и группа лиц в составе ООО «Кармента» и ИП Кошельченко <...> на участие в вышеуказанных электронных конкурсах подавали заявки со следующего IP-адреса: <...>.

Общая начальная (максимальная) цена всех закупок, при проведении которых было реализовано предполагаемое картельное соглашение превышает 90 000 000 рублей.

На основании изложенного издан Приказ от 04.03.2020 г. № 37 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» Обществом с ограниченной ответственностью «Кармента» (ИНН/КПП 5403144477/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, Новосибирская обл, г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, д. 57 офис 318), Обществом с ограниченной ответственностью «КЛИО» (ИНН/КПП 5404030514/ 540401001, зарегистрировано по адресу:: 630054, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Тихвинская, д. 1 офис 5); Обществом с ограниченной ответственностью «ТоргСиб» ( ИНН/КПП ИНН 5404467738/ , зарегистрировано по адресу: 630087, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 167 офис 315 Б), Индивидуальным предпринимателем Кошельченко <…> (ИНН540413146089), Индивидуальным предпринимателем Кудиновой <…> (ИНН 540425200005), Индивидуальным предпринимателем Митрофановой <…>  (ИНН 540420575699), Индивидуальным предпринимателем Реповым <…>  (ИНН 540433903932).

На момент вынесения настоящего определения в адрес Новосибирского УФАС России 

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 054/01/11-370/2020 к рассмотрению на  09.04.2020 года в 10-00  по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1016.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/11-370/2020 в качестве ответчиков:

- Общество с ограниченной ответственностью «Кармента» (ИНН/КПП 5403144477/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, Новосибирская обл, г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, д. 57 офис 318)

- Общество с ограниченной ответственностью «КЛИО» (ИНН/КПП 5404030514/ 540401001, зарегистрировано по адресу: 630054, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Тихвинская, д. 1 офис 5)

-  Общество с ограниченной ответственностью «ТоргСиб» (ИНН/КПП 5404467738/540401001, зарегистрировано по адресу: 630087, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 167 офис 315 Б)

- Индивидуального предпринимателя Кошельченко <…> (ИНН540413146089)

- Индивидуального предпринимателя Кудинову <…> (ИНН 540425200005)

- Индивидуального предпринимателя Митрофанову <…> (ИНН 540420575699)

-  Индивидуального предпринимателя Репова <…> (ИНН 540433903932).

3. Привлечь к рассмотрению дела Прокуратуру г. Новосибирска в качестве третьего лица.

3. Ответчикам в срок до  03.04.2020 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 054/01/11-370/2020, предоставляющей, в том числе, право участия в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства обязательна.

Предварительная регистрация на рассмотрение дела в кабинете 1016.