Уведомление №9030 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Пимнара» (в... от 25 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Пимнара» (вх. № 9030э от 25.05.2020 года) на действия заказчика Акционерного общества «НИИ измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» при проведении аукциона в электронной форме на поставку сервера приложений – 3 шт., жестких дисков для сервера приложений – 36 шт., блоков питания для серверов – 4 шт (извещение № 32009106718).
Заявитель сообщает следующее.
АО «НИИ Измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» (далее - Заказчик) размещено извещение № 32009106718 на Интернет-странице Единой информационной системы в сфере закупок и на электронной торговой площадке ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (https://etpgpb.ru/procedure/tender/etp/345701-postavka-servera-prilozheniy-3-sht-zhestkih-diskov-dlya-servera-prilozheniy-36-sht-blokov- pitaniya-dlya-serverov-4-sht/) о проведении аукциона на понижение в электронной форме для СМСП на поставку сервера приложений - 3 шт., жестких дисков для сервера приложений - 36 шт., блоков питания для серверов - 4 шт.
ООО «Пимнара» (далее - Заявитель) подало заявку на участие в аукционе в электронной форме. Однако, согласно протоколу заседания Единой комиссии по аукциону в электронной форме от «14» мая 2020 г. заявка была отклонена, а Заявитель не допущен к участию на основании несоответствия заявки участника требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно в соответствии с п. 11. 5 раздела 11 документации об аукционе в электронной форме предоставление документов в формате MS Word, MS Excel и других аналогичных форматах не допускается.
Данное основание является нарушающим требования Федерального закона от «18» июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), документации об аукционе в электронной форме, нарушающим права и интересы Заявителя, ограничивающим конкуренцию. Заявитель считает, что Заказчик предъявил к Заявителю требования, не предусмотренные документацией.
В соответствии с п. 6.2.4 Положения о закупке Заказчика заявка на участие в закупке, проводимой в электронной форме, подается участником закупки в соответствии с регламентом ЭП и требованиями, установленными в документации о закупке.
Согласно п. 11.5 Документации об аукционе в электронной форме копии документов, входящих в состав заявки, предоставляются в виде скан- копий оригиналов или нотариально заверенных копий в формате pdf, jpeg, явно и достоверно отображающих содержащуюся в документах информацию, в том числе реквизиты, проставленные на документах печати (при наличии), подписи (в том числе электронной цифровой подписи) и отметки.
Таким образом, требованиями Заказчика установлено, что документы должны предоставляться в виде сканированного оригинала документа или сканированной нотариально заверенной копии оригинала документа, которые соответствуют критериям явности и достоверности сведений, содержащихся в документах, таких, как реквизиты, печати и подписи.
Заявителем предоставлены документы в формате MS Word, подписанные усиленной электронной подписью. Как установлено ч. 1 ст. 6 Федерального закона от «06» апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Скан-копия оригинала является электронной формой в формате pdf оригинала документа, при изучении которого возможно установить и обработать содержащуюся в нем информацию.
Предоставленные Заявителем Заказчику электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, приравниваются к оригиналу на бумажном носителе, соответствуют критерием Заказчика о явности и достоверности содержащейся информации и не нарушают требования документации об аукционе в электронной форме. Иными словами, Заявитель предоставил оригинал документов в электронной форме.
Отклонение заявки Заявителя является формальным, не основанном на положениях законодательства о закупках и документации о закупке, ограничивает конкуренцию.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, заказчику Акционерному обществу «НИИ измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 01.06.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 03.06.2020 года в 09-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=376777&confpass=9459.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.