База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-879/2020

21 мая 2020 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством ВКС жалобу индивидуального предпринимателя Семенова Е.К. (вх. № 8113 от 12.05.2020 года) на действия заказчика ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» при проведении аукциона на выполнение работ по ремонту сети электроснабжения (установка розеточных групп в учебных аудиториях для подключения ПК) в здании политехнического техникума по адресу: г. Новосибирск, ул. Русская, 35 (извещение №  32009107172),

в присутствии:

…

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Семенова . (вх. № 8113 от 12.05.2020 года) на действия заказчика ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» при проведении аукциона на выполнение работ по ремонту сети электроснабжения (установка розеточных групп в учебных аудиториях для подключения ПК) в здании политехнического техникума по адресу: г. Новосибирск, ул. Русская, 35 (извещение №  32009107172).

Заявитель сообщает следующее (вх. № 8113э от 12.05.2020 года):

6 мая 2020 года ИП Семенов Е.К. была подана заявка № 388034 на участие в электронном аукционе, номер извещения № 32009107172. 7 мая 2020 года Заказчиком был сформирован и опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, в котором в отношении заявки ИП Семенов Е.К. принято решение о несоответствии требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации об отрытом аукционе в электронной форме: пет ведомости объема работ.

П. 3.2. аукционной документации и п. 20 таблицы раздела 2 аукционной документации, определяет требование к первой части заявки, которая должна содержать: согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (или его отсутствие) поставляемого товара, его конкретные показатели, в том числе функциональные, количественные и качественные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара, количественные и качественные характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг, а также указание на товарный знак используемого при выполнении таких работ при выполнении работ/оказании услуг такой товар используется), в том числе функциональные, количественные и качественные характеристики, указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров.

Кроме этого, в аукционной документации содержится Форма 2, которая также определяет содержание заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и по своему содержанию не предусматривает требование об указании ведомости объема работ, а лишь определяет требование к техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара в ходе оказания услуг.

Таким образом, ИП Семеновым Е.К. было подано согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона в заявке № 388034 по Форме 2 аукционной документации (номер извещения № 32009107172, с указанием характеристик товара, используемого при выполнении работ (оказании услуг), определенных Заказчиком в аукционной документации. А также ИП Семенов Е.К. выразил согласие с проектом договора (приложение к аукционной документации), в котором содержится порядок, объем и сроки выполнения работ.

ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» представило следующие возражения по существу рассматриваемого вопроса (вх. № 8721э от 19.05.2020 года).

Как правильно указывает заявитель, п. 3.2 Раздела 1 (Инструкция участникам закупки), а также п. 20 Раздела 2 (Информационная карта) документации, конкретизирует содержание первой части заявки, подаваемой на аукцион. Заявитель в своей жалобе цитирует соответствующий фрагмент документации о том, что при подаче заявки на выполнение работ она должна содержать количественные и качественные характеристики выполняемых работ, а также указание на товарный знак используемого при выполнении таких работ товар (или его отсутствие) и его конкретные показатели (в случае если при выполнении работ такой товар используется), в том числе функциональные, количественные и качественные характеристики, указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров». Таким образом, буквальное прочтение этих пунктов документации однозначно требует наличия в заявке не только ведомости материалов, но и ведомости объемов работ. Запросов разъяснения по данному пункту Заказчику не поступало.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

24.04.2020 года ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» на Официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) опубликовало извещение № 32009107172 о проведении аукциона на выполнение работ по ремонту сети электроснабжения (установка розеточных групп в учебных аудиториях для подключения ПК) в здании политехнического техникума по адресу: г. Новосибирск, ул. Русская, 35.

Закупка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с п. 3.2.2 аукционной документации по проведению открытого аукциона, первая часть заявки должна содержать: согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (или его отсутствие) поставляемого товара, его конкретные показатели, в том числе функциональные, количественные и качественные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара, указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров, количественные и качественные характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг, а также указание на товарный знак используемого при выполнении таких работ (оказании услуг) товара (или его отсутствие) и его конкретные показатели (в случае если при выполнении работ/оказании услуг такой товар используется), в том числе функциональные, количественные и качественные характеристики, указание (декларирование) наименования страны происхождения поставляемых товаров.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок АЭ06-223/2020 от 07.05.2020 года, на участие в открытом аукционе было подано 10 (десять) заявок. Все заявки из-за несоответствия требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации, были отклонены Комиссией.

Под качественными характеристиками выполняемых работ понимают совокупность характеристик и свойств работ, которые обуславливают их возможность удовлетворять потребностям и запросам заказчика, соответствовать своему целевому предназначению и требованиям. Объем выполняемых работ является качественной характеристикой. Указанный критерий предъявляется к профессиональным, производственным и экономическим показателям участника.

Индивидуальный предприниматель Семенов Евгений Константинович не предоставил ведомости объема работ.

Таким образом, ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» правомерно отклонило заявку Заявителя.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что в действиях ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» при проведении торгов не усматривается нарушений действующего законодательства по порядку и организации торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Семенова Евгения Константиновича (вх. № 8113 от 12.05.2020 года) на действия заказчика ФГАОУ ВО ««Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» при проведении аукциона на выполнение работ по ремонту сети электроснабжения (установка розеточных групп в учебных аудиториях для подключения ПК) в здании политехнического техникума по адресу: г. Новосибирск, ул. Русская, 35 (извещение №  32009107172) необоснованной. 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.