База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-1/2020

27 декабря 2019 года                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ЗАО «Полёт» -

(по доверенности),

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» -

(по доверенности),

заказчика – ГБУЗ НСО «ЦКБ» -

(по доверенности),

рассмотрев жалобу ЗАО «Полёт» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619008427 на капитальный ремонт здания терапевтического корпуса ГБУЗ НСО «ЦКБ» по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова, 25/1, начальная (максимальная) цена контракта 88413543,62 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Полёт» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000619008427 на капитальный ремонт здания терапевтического корпуса ГБУЗ НСО «ЦКБ» по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова, 25/1.

ЗАО «Полёт» не согласно с решением комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» о признании его заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. ЗАО «Полёт» считает, что направило оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч.12 ст.24.2 ФЗ №44-ФЗ, электронные документы (копии), подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям к участникам закупки, установленным п.14.2.1 документации о проведении электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основания признания заявки ЗАО «Полёт» несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 18.12.2019г.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждение просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.14.2.2 документации о проведении электронного аукциона, в целях подтверждения соответствия установленным дополнительным требованиям, участники закупки должны направить оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном ч.12 ст. 24.2 ФЗ №44-ФЗ, следующие документы: копию исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); копию акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные ч.2 ст.9 ФЗ «О бухгалтерском учете», и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Перечень указанных документов установлен на основании требований Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее - Постановление Правительства РФ №99).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что для подтверждения опыта выполнения работ и соответствия дополнительным требованиям к участникам закупки ЗАО «Полёт» были представлены следующие документы: государственный контракт от 28.12.2013 №432 на выполнение работ по строительству здания Ленинского районного суда г. Новосибирска в г. Новосибирске по ул. Связистов, заключенный с Управлением Судебного департамента в Новосибирской области. Цена контракта - 635077414,55 руб.; акты приемки выполненных работ; акт приемки законченного строительством объекта от 08.12.2016; -разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2016 №54-Ru54303000.

Постановлением Правительства РФ №99 установлены требования к сроку подписания акта (актов) выполненных работ и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №99 акт (акты) выполненных работ должен (должны) быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Датой окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе является 16.12.2019г.

Акт приемки законченного строительством объекта датирован 08.12.2016г., при этом в пункте 7 акта указано, что датой окончания выполнения работ является 07.12.2016, что ранее чем 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает оснований для признания довода ЗАО «Полёт» обоснованным. Заявка ЗАО «Полёт» признана несоответствующей правомерно.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Полёт» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №08512 00000619008427 на капитальный ремонт здания терапевтического корпуса ГБУЗ НСО «ЦКБ» по адресу: г. Новосибирск, ул. Пирогова, 25/1 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.