База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/99-114/2023

 

01 марта 2023 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев поступивший из УФК по Новосибирской области акт проведения внеплановой выездной проверки ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России, содержащий сведения о нарушении заказчиком – ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из УФК по Новосибирской области поступил акт проведения внеплановой выездной проверки ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России, содержащий сведения о нарушении заказчиком – ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на 02.07.2021 г.) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на 02.07.2021 г.) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

28.10.2021г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ООО «Лабораторно-диагностический центр» был заключен контракт № 67-П/235-ЭА/21 на поставку кроватей хирургических функциональных на сумму 5 354 587,50 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 18.04.2022 (УПД № 278 от 06.04.2022). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 06.05.2022.

28.10.2021г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ООО «Лабораторно-диагностический центр» был заключен контракт № 146-У/252-ЭА/21 на поставку фундус-камеры для фотосьемки глазного дна и проведения флюоресцентной ангиографии на сумму 3 807 625,00 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 01.03.2022 (УПД № 91 от 04.02.2022). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 06.05.2022.

08.11.2021г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ИП Башмаковым Р.Н. был заключен контракт № 170-У/281-ЭА/21 на поставку вытяжного шкафа двустороннего для разбора и приема анализов на сумму 450 000,00 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 04.02.2022 (УПД № 3 от 27.01.2022). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 06.05.2022.

26.10.2021г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ИП Атласовой Н.М. был заключен контракт № 153-У/237-ЭА/21 на поставку аргон-плазменного коагулятора на сумму 9 973 386,05 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 18.01.2022 (ТН № 7 от 27.12.2021). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 06.05.2022.

26.10.2021г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ИП Стахановым В.В. был заключен контракт № 70-П/233-ЭА/21 на поставку видеобронхоскопов с возможностью выполнения эндопросветной ультрасонографии на сумму 12 440 788,79 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 01.02.2022 (ТН № 1 от 25.01.2022). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 06.05.2022.

29.10.2021г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ИП Башмаковым Р.Н. был заключен контракт № 73-П/266-ЭА/21 на поставку кровати-весов на сумму 655 750,00 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 04.02.2022 (УПД № 1 от 17.01.2022). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 06.05.2022.

В извещениях о проведении закупок, в рамках которых заключены вышеуказанные контракты, установлены преимущества в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на 01.01.2022 г.) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года - не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания такого документа, случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на 01.01.2022 г.) в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи и такое извещение размещено в единой информационной системе с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в течение не более чем десять рабочих дней, а если такое извещение размещено в единой информационной системе с 1 января 2023 года, не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

24.01.2022г. между ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России и ИП Башмаковым Р.Н. был заключен контракт № 89-П/317-ЭА/21 на поставку анестезиологической рабочей станции (аппарата ингаляционной анестезии, передвижного) на сумму 3 318 713,35 руб.

Согласно п.10.5 контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией (приложение N 1 к контракту), и оказания услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов. В извещении о проведении закупки, в рамках которой заключен вышеуказанный контракт, установлено преимущество в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, товар был поставлен заказчику 27.01.2022 (УПД № 2 от 25.01.2022). При этом, оплата за поставленный товар была произведена заказчиком по истечении срока, предусмотренного условиями контракта, - 12.10.2022.

Изучив представленные заказчиком документы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Извещения о проведении закупок, в рамках которых заключены вышеуказанные контракты были размещены заказчиком в ЕИС в 2021 году, при этом, денежные средства на оплату поставленного товара выделялись из средств бюджета Новосибирской области 2021 года. В целях исполнения обязательств по контрактам в части оплаты поставленного товара заказчиком 07.02.2022, 17.02.2022 в адрес Минздрава НСО были направлены документы для подтверждения потребности в остатках целевых средств на 01.01.2022 г. по субсидии в целях приобретения особо ценного оборудования.

В соответствии с документами, представленными заказчиком, 29.04.2022 на расчетный счет ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России поступили денежные средства, в том числе, для оплаты поставленного заказчику товара по контрактам № 67-П/235-ЭА/21, № 146-У/252-ЭА/21, № 170-У/281-ЭА/21, № 153-У/237-ЭА/21, № 70-П/233-ЭА/21, № 73-П/266-ЭА/21, 23.09.2022 г. для оплаты поставленного заказчику товара по контракту № 89-П/317-ЭА/21.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России установила факты нарушения положений ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, нарушение сроков оплаты связано с поздним поступлением денежных средств на счет заказчика (29.04.2022, 23.09.2022). При этом, Комиссией установлено, что оплата за поставленный товар по вышеуказанным контрактам заказчиком была осуществлена в разумные сроки с учетом доведенных лимитов денежных средств на расчетный счет заказчика.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать факты нарушения положений ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях заказчика отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.