База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ТАЛАРИИ» (вх. № 16128э от 20.12.2019 года, № 16272э от 23.12.2019 года) на действия заказчика АО «НИИЭП» при проведении запроса котировок на оказание услуг по бронированию, оформлению и доставке пассажирских авиационных билетов на внутренние и международные рейсы, пассажирских железнодорожных билетов на поезда внутреннего и международного сообщения.

Заявитель сообщает следующее.

26.11.2019 АО «НИИЭП» (далее по тексту - Заказчик) разместило на электронной торговой площадке ООО «ЭТП» (http://etprf.ru) (далее по тексту - ЭТП) запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по бронированию, оформлению и доставке пассажирских авиационных билетов на внутренние и международные рейсы, пассажирских железнодорожных билетов на поезда внутреннего и международного сообщения (номер закупки 31908572421) (далее по тексту - Закупка).

ООО «ТАЛАРИИ» 04.12.2019 была подана заявка на участие в Закупке, которой был присвоен номер <...> (далее по тексту - Заявка № 98585).

Согласно протоколу № 0826-2019-00684-01, размещенному на ЭТП 08.12.2019, заявки участников закупки, допущенных к участию в закупке, были ранжированы по мере увеличения цен заявок в следующем порядке:

№ места	Идентификационный номер участника процедуры закупки
1.	98617
2.	96587
3.	97840
4.	96869
5.	98585
6.	98686
7.	98055
8.	98749

 

С указанным выше протоколом № 0826-2019-00684-01, размещенным на ЭТП 08.12.2019, ООО «ТАЛАРИИ» не согласно, считает его вынесенным с нарушением требований действующего законодательства, норм и положений конкурсной документации и подлежащим отменен по следующим основаниям:

1) Заявки участников процедуры Закупки №№ 98617, 96587, 97840, 96869, 98055, 98749 не соответствует требованиям Извещения об осуществлении закупки по запросу котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по бронированию, оформлению и доставке пассажирских авиационных билетов на внутренние и международные рейсы, пассажирских железнодорожных билетов на поезда внутреннего и международного сообщения (далее по тексту - Извещение), а именно требованиям п. 10 Раздела 6 - «Информационная карта» Извещения:

Согласно п. 10 Раздела 6 - «Информационная карта» Извещения, вознаграждение Агента за оказание услуг по бронированию, оформлению и покупке авиабилетов и ж/д билетов-800 RUB, Вознаграждение Агента за операцию обмена авиабилета и ж/д билетов-616,67 RUB, Вознаграждение Агента за операцию возврата авиабилета* и ж/д билетов-616,67 RUB с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства, при этом максимальное значение цены договора составляет 10 ООО ООО рублей, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства.

Таким образом НМЦ (начальная максимальная цена) единиц товара/работ (услуг) в рамках Закупки равна 2 023,34 (Две тысячи двадцать три рубля 34 копейки).

При этом, при подаче заявки в электронной форме на ЭТП указывается цена заявки, равная установленной величине НМЦ, с приведением единичных расценок в форме Ошибка! Источник ссылки не найден, по форме, установленной в подразделе Ошибка! Источник ссылки не найден..

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на ЭТП (скриншот № 1), ценовое предложение участников, указанное в заявках №№ 98617, 96587, 97840, 96869, 98055, 98749, составляет 305 руб., 630,34 руб., 630,34 руб., 681,17 руб., 1 199,66 руб., 1 199,66 руб. соответственно.

Следовательно, заявки участников процедуры №№ 98617, 96587, 97840, 96869, 98055, 98749 не соответствуют требованиям п. Ошибка! Источник ссылки не найден. Информационной карты.

В соответствии с пп. 5 п 4.12.9, закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки в случае несоответствия цены заявки требованиям п. Ошибка! Источник ссылки не найден, информационной карты.

Таким образом, заявки участников процедуры №№ 98617, 96587, 97840, 96869, 98055, 98749 должны быть отклонены закупочной комиссией Заказчика.

С учетом вышеизложенного, протокол № 0826-2019-00684-01 вынесен с нарушением требований действующего законодательства, норм и положений конкурсной документации и подлежит отменен.

Действия Заказчика нарушают принцип п. 1 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 223-Ф3 от 18.07.2011 г., а именно равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчику АО «НИИЭП»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.12.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 09.01.2020 года в 15:30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.  

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.