Решение №РНП 54-658 обращение ГКУ НСО «УКС» о включении сведений об ООО «Комплек... от 21 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП 54-658
21 декабря 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО «УКС» о включении сведений об ООО «Комплексные решения» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку многофункционального устройства (МФУ) (извещение № 0151200006022000393), цена контракта 1 591 850 руб. 00 коп,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «УКС» о включении сведений об ООО «Комплексные решения» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку многофункционального устройства (МФУ) (извещение № 0151200006022000393).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.11.2022 № 0151200006022000393 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 113122350 (ООО «Комплексные решения»).
02.12.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
09.12.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта с приложением в качестве обеспечения исполнения контракта информацию о трех реестровых номерах контрактов - 1253900767321000004, 2544110084019000316, 2553400945719000035, сумма цен которых составляет 99 577,13 рублей, что менее начальной (максимальной) цены контракта данной закупки.
Таким образом, на основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Комплексные решения» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 14.12.2022 №ППУ20_1 ООО «Комплексные решения» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Комплексные решения» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «Комплексные решения» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Комплексные решения» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение. ООО «Комплексные решения» направило заявки на оформление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта в АО «Тинькофф Банк» и АО «Точка», но до конца срока подписания контракта гарантия не была оформлена. В связи с этим, контракт был подписан в срок с представлением информации о реестровых номерах исполненных участником контрактов, однако при заполнении указанной информации специалистом ООО «Комплексные решения» произошла ошибка.
ООО «Комплексные решения» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «Комплексные решения», а также то, что ООО «Комплексные решения» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (направлены заявки на оформление независимой гарантии, что подтверждается представленными данными из личного кабинета участника, подписание контракта в срок), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Комплексные решения» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Комплексные решения» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГКУ НСО «УКС» о включении сведений об ООО «Комплексные решения» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.