База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – ООО «Новострой») (вх. № 5070-ЭП/24 от 21.03.2024 г.) на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (далее – ООО «НТСК») при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство ТС от ТК 2107Б (п) до ТК.2 (подъем), 2Ду200мм, протяженностью 710 м с целью отключения изношенной тепловой сети, проходящей по территории АО «ПО Север», по ул. Тюленина от ТК 27 до ТК 27Б протяженностью ориентировочно по каналу 217 м., от ТК 7 до ТК 8 ул. Красных зорь, озеро Спартак, р. 2-я Ельцовка» для нужд ООО «НТСК» (Закупка № 1361-2024-ИП-ЗСФ) (извещение № 32413208319 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

Жалоба подается на действия Заказчика при подведении итогов конкурса в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов конкурса в электронной форме от 28.02.2024 № 14 ЗСФ срок выполнения работ по договору установлен с 01.03.2024 по 15.09.2024, однако, протокол подписан и направлен участникам конкурса в электронной форме только 04.03.2024, что делает невозможным исполнение договора на указанных условиях. Это первый вопрос, который обжалует ООО «Новострой».

Право на обжалование предусмотрено статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135). Таким образом, ООО «Новострой» является членом СРО, имеет право выполнения работы, подал заявку на участие, и имеет право подать жалобу на действия конкурсной комиссии и иные нарушения.

08.02.2024 ООО «Новострой» подало заявку на участие в конкурсе, заявке был присвоен порядковый номер 3710609108.

Согласно протоколу подведения итогов конкурса в электронной форме победителем является участник с порядковым номером заявки 1707611661, предложивший при подаче дополнительных ценовых предложений стоимость 114 583 232 (сто четырнадцать миллионов пятьсот восемьдесят три тысячи двести тридцать два) рубля 78 копеек. ООО «Новострой» занял второе место (порядковый номер заявки 3710609108).

Согласно пункту 4.2.1.2.12 документации о конкурентной закупке участник закупки должен приложить к заявке выписку из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, при этом совокупный размер обязательств участника закупки по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, которые заключены с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

По имеющимся открытым данным участник закупки с порядковым номером 1707611661 имеет право заключать и выполнять договоры и контракты на сумму, не превышающую 90 000 000 (девяносто миллионов) рублей 00 копеек, и только напрямую Заказчиком, неконкурентным способом заключения договоров и контрактов.

Так как сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров и предельном размере обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств отсутствуют. Это прямое нарушение частей 3,7 статьи 55.8, частей 5-8 статьи 55.13 и части 3 ст. 55.13 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Руководствуясь, сстатья 17 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции (части 1 и 5) запрещает действия заказчиков, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Законом о закупках. На основании пункта 3 части 1, части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции к таким действиям, в частности, относятся нарушение порядка определения победителя по результатам закупочной процедуры. Согласно части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. В силу пункта 1 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ обжалование осуществляется в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика. В нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В связи с вышеизложенным ООО «Новострой» считает допуск участника с порядковым номером 1707611661 незаконным, существенно нарушающим права остальных участников конкурса в электронной форме, и приводящим к неконкурентному соглашению.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ООО «НТСК» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 28.03.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 01.04.2024 года в 10-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.