База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/66-1579/2020

12 августа2020 года     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей подателя жалобы –ИП Афонюшкиной Е.П., заказчика – ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России, податель жалобы и заказчик уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Афонюшкиной Е.П. на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100021320000292 на поставку расходных материалов для дезинфекции поверхностей,начальная (максимальная) цена контракта 841570руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратиласьИП Афонюшкина Е.П. с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100021320000292 на поставку расходных материалов для дезинфекции поверхностей.

ИП Афонюшкина Е.П.обжалует признание её заявки несоответствующей.

ИП Афонюшкина Е.П. полагает, что указанное в п.16.2.5 аукционной документации требование о предоставлении в составе второй части заявки копий документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий», а именно, копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие является незаконным.В связи с чем, заявка ИП Афонюшкиной Е.П. признана несоответствующей неправомерно.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69ФЗ №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

В составе второй части заявки ИП Афонюшкиной Е.П. не предоставлены копии регистрационныхудостоверений на медицинские изделия. Комиссия по осуществлению закупок заказчика при рассмотрении вторых частей заявок руководствоваласьч.1, п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ и рассматривала поданные заявки на предмет их соответствия требованиям аукционной документации.

При разработке аукционной документации требование о предоставлении участником закупки в составе второй части заявки копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие включено ошибочно, в связи технической ошибкой.

На основании вышеизложенного, заказчикпросит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.16.2.5 аукционной документации установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки копий документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий», а именно, копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Согласно протоколуподведения итогов электронного аукциона №0351100021320000292-2 от 04.08.2020г. заявка ИП Афонюшкиной Е.П. признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по причине непредставления копии регистрационного удостоверения.

Согласно ч.1 ст.69 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68данного Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69ФЗ №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

В составе второй части заявки ИП Афонюшкиной Е.П. не предоставлены копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия. Таким образом, в силу ч.1, п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ вторая часть заявки ИП Афонюшкиной Е.П. признана несоответствующей правомерно.

Довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Закупаемые в рамках объекта данной закупки товары не являются изделиями медицинского назначения. Таким образом, указанное в п.16.2.5 аукционной документации требование о предоставлении в составе второй части заявки копий документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий», а именно, копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие является незаконным, установлено в нарушение п.2) ч.1 ст.64, ч.6 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Афонюшкиной Е.П. на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100021320000292 на поставку расходных материалов для дезинфекции поверхностейнеобоснованной.

2. Признать ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России нарушившим п.2) ч.1 ст.64, ч.6 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России и заказчику ФГБУ «ННИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.