База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-978/2023

22 мая 2023 года                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Парад» (вх. № 8360-ЭП/23 от 11.05.2023 г.) на действия организатора торгов ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по ремонту фасада и благоустройству здания (в т.ч. приямков, отмостки) (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32312353390 от 03.05.2023 г., Процедура 32312353390 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1),

в отсутствие представителя ООО «Парад», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителя ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» – <...>

УСТАНОВИ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Парад» (далее – ООО «Парад», Заявитель, Участник; вх. № 8360-ЭП/23 от 11.05.2023 г.) на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества» (далее – ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по ремонту фасада и благоустройству здания (в т.ч. приямков, отмостки) (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32312353390 от 03.05.2023 г., Процедура 32312353390 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

Заявитель ООО «Парад» решил участвовать в аукционе № 32312353390, для этого изучил документацию, размещенную организатором торгов на сайте электронной площадки, считаем о избыточных требованиях к описанию материалов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), ч. 2 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, ч. 3 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ при проведении закупки необходимо соблюдать принцип информационной открытости.

Заявитель считает, что для заполнения первой части заявок указаны избыточные требования к сопутствующим материалам, а именно саморезам, поковкам, ленты клеевой и другим, а также указывает на то что данный материал необходим для выполнения итогового результата.

Заявитель считает, что нарушены его права, нарушено действующее законодательство и основные требования Закона № 223-ФЗ и нормы положения о закупке.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Заявитель просит приостановить процедуру заключения контракта по результатам проведения закупки № 2736079 до момента вынесения решения по данной жалобе; провести внеплановую проверку действий Заказчика; признать жалобу ООО «ПД» обоснованной; признать действия Заказчика незаконными; отменить итоги рассмотрения первых частей заявок; выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» предоставило следующие возражения на доводы жалобы.

ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» с жалобой не согласно и по существу жалобы поясняет следующее:

Довод о нарушении принципа информационной открытости ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» считает несостоятельным ввиду того, что доступ к документации находится в свободном доступе на официальном сайте ЕИС ЗАКУПКИ, в доступном формате для ознакомления и скачивания.

Довод о наличии избыточных требованиях к материалам, а именно к саморезам, поковкам, ленте клеевой ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» считает необоснованным по следующим моментам:

- в описании предмета закупки отсутствуют требования к саморезам и клеевой ленте;

- требования к поковке установлены заказчиком исходя из соответствия ГОСТ.

Закупкой предусмотрено выполнение ремонтных работ. В ходе выполнения данных работ используются строительные материалы, к которым заказчиком установлены требования. Следует отметить, что требования к материалам установлены в соответствии с требованиями ГОСТ на тот или иной материал.

При подготовке документации и изложении требований к описанию предмета закупки в части характеристик используемых при выполнении ремонтных работ материалов заказчиком использованы такие категории как соответствие требованиям ГОСТ, общепринятые сокращения и наименования, и, в основном, содержит требование к размеру материалов.

Использование материалов в конечном итоге влияет на качество ремонтных работ. Перечень используемых материалов является частью описания предмета закупки и, в последующем, из заявки участника переносится в договор. Наличие требований к материалам позволяет Заказчику осуществлять контроль за выполнением ремонтных работ. В связи с чем считаем, что установление требований к материалам, используемых при выполнении работ, является необходимым условием качественного выполнения работ.

Одновременно ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» сообщает, что документация о закупке была проверена и согласована сотрудниками УКСис, в порядке взаимодействия заказчиков Новосибирской области с уполномоченным учреждением. Замечаний в части установления требований к материалам не было.

На участие в закупке было подано 5 заявок, из чего можно сделать вывод, что принцип соблюдения конкуренции не нарушен.

На основании вышеизложенного, ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» просит жалобу ООО «Парад» признать не обоснованной.

Также ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» сообщает, что заключение договора по закупке приостановлено.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

03 мая 2023 года на официальном интернет сайте http://zakupki.gov.ru организатором торгов - ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» было опубликовано извещение и закупочная документация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по ремонту фасада и благоустройству здания (в т.ч. приямков, отмостки) в составе 1 лота (извещение на официальном интернет-сайте http://zakupki.gov.ru № 32312353390). Начальная (максимальная) цена Договора: 5808766 (пять миллионов восемьсот восемь тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 86 копеек.

Дата начала срока подачи заявок 03 мая 2023 (МСК+4). Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 11 мая 2023 в 09:00 (МСК+4). Дата рассмотрения первых частей заявок 12 мая 2023 (МСК+4). Дата начала срока подачи ценовых предложений 15 мая 2023 в 09:00 (МСК+4). Дата и время окончания срока подачи ценовых предложений (по местному времени заказчика) 15 мая 2023 в 23:00 (МСК+4). Дата рассмотрения вторых частей заявок 16 мая 2023 (МСК+4). Дата подведения итогов 16 мая 2023 (МСК+4). Срок предоставления документации с 03 мая 2023 по 10 мая 2023.

Относительно довода Подателя жалобы о том, что для заполнения первой части заявок указаны избыточные требования к сопутствующим материалам, а именно саморезам, поковкам, ленты клеевой и другим, а также о том, что данный материал необходим для выполнения итогового результата, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В Описании предмета закупки, являющемся частью Аукционной документации, отсутствуют требования к саморезам и клеевой ленте. В то же время, требования к поковкам установлены заказчиком в соответствии с ГОСТом, что необходимо для качественного выполнения ремонтных работ.

Конкретных указаний на избыточность требований материалов заявителем не приведено.

Также, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что на участие в аукционе было подано 5 заявок, что указывает на соблюдение принципа конкуренции Заказчиком.

Таким образом, в действиях организатора торгов ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» не установлено нарушений порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Парад» (вх. № 8360-ЭП/23 от 11.05.2023 г.) на действия организатора торгов ГАУ ДО НСО «ОЦРТДиЮ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по ремонту фасада и благоустройству здания (в т.ч. приямков, отмостки) (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32312353390 от 03.05.2023 г., Процедура 32312353390 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     <...>

Члены Комиссии           <...>