Решение №РНП-54-326 обращение заказчика – МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» о включении в ... от 21 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-326
«21» июля 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «МЕТАЛЛКОМ» (ИНН 6154157860, 347909, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Социалистическая, д. 152, оф. 2) в связи с односторонним отказом МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов (извещение № 0351300026022000023),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика – МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «МЕТАЛЛКОМ» (ИНН 6154157860, 347909, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Социалистическая, д. 152, оф. 2) в связи с односторонним отказом МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов (извещение № 0351300026022000023).
Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
15.04.2022 между МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» (далее – заказчик) и ООО «МЕТАЛЛКОМ» (далее – поставщик) был заключен муниципальный контракт №Ф.2022.0023 (далее – контракт) с ценой контракта на сумму 79 673,85 руб.
Согласно п. 1.1 контракта предметом контракта является поставка контейнеров для твердых бытовых отходов (далее - товар) для нужд заказчика в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.
В силу п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется силами и средствами поставщика по адресу: ДОЛ «Звёздный бриз», г. Бердск, п. Новый, Речкуновская зона отдыха, 7.
Согласно п. 3.2 контракта доставка товара до места передачи товара производится силами и средствами поставщика. Доставка производится в рабочие дни заказчика с 9-00 часов до 15-00 часов, время Новосибирское.
В соответствии с п. 3.6 контракта поставка товара осуществляется в соответствии с графиком исполнения этапов контракта (приложение №2 к контракту).
В соответствии с графиком исполнения этапов контракта (приложение №2 к контракту) срок поставки товара - с момента подписания контракта по 15 мая 2022г.
26.05.2022 заказчиком в адрес поставщика направлена претензия №472-НСК о не поставке товара в указанный в контракте срок, который поставщик был уведомлен о нарушении условий контракта, а также о необходимости поставки товара согласно указанного срока.
17.06.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №524-НСК, 17.06.2022 решение размещено в ЕИС. Решение одностороннем отказе от исполнения контракта направлено подрядчику 17.06.2022 электронной почтой, а также почтой России (почтовый идентификатор №63007571005037).
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пп. «а» п. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №360-ФЗ) с 01.01.2022 до 01.07.2022 в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона ко контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, заказчик направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном ч. 12.2 ст. 95 Закона контрактной системе.
В силу ч. 12.2 ст. 95 Закона контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается:
1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 6 ст. 8 ФЗ №360-ФЗ с 01.01.2022 до 01.07.2022 заказчик не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" данного пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона.
В соответствии с пп. «в» п. 3 ч. 6 ст. 8 ФЗ №360-ФЗ с 01.01.2022 до 01.07.2022 в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" данного пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" данного пункта.
Согласно сайту отслеживания почтовых отправлений письмо с почтовым идентификатором №63007571005037 вручено адресату 02.07.2022. На основании вышеизложенного, датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 02.07.2022.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 13.07.2022.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от заказчика поступили пояснения следующего содержания.
С ООО «МЕТАЛЛКОМ» 15.04.2022 был подписан муниципальный контракт №Ф.2022.0023 на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов.
В соответствии с условиями контракта срок поставки товара – с момента подписания контракта по 15.05.2022.
26.05.2022 в адрес ООО «МЕТАЛЛКОМ» направлена претензия о не поставке товара в указанный в контракте срок.
В связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта 17.06.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС, направлено в адрес поставщика по почте заказным письмом с уведомлением.
13.07.2022 в ЕИС была опубликована информация о вступлении в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и расторжении контракта.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «МЕТАЛЛКОМ» пояснения не поступили.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчик обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно условиям контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке контейнеров для твердых бытовых отходов в количестве 5 (пяти) штук и на условиях, предусмотренных контрактом. Согласно условиям контракта срок поставки товара - до 15.05.2022 (включительно).
В нарушение условий контракта ООО «МЕТАЛЛКОМ» поставка вышеуказанного товара не была осуществлена в полном объеме. Существенное нарушение условий контракта со стороны поставщика, справедливо повлекло принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что виновное бездействие, допущенное поставщиком, свидетельствует об отсутствии намерения ООО «МЕТАЛЛКОМ» исполнять обязательства по контракту вплоть до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также в течение 10-ти календарных дней с момента надлежащего уведомления о принятии заказчиком данного решения. Вышеописанное свидетельствует о недобросовестном поведении ООО «МЕТАЛЛКОМ». 18.07.2022 Новосибирское УФАС России направило в адрес ООО «МЕТАЛЛКОМ» уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «МЕТАЛЛКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков и о необходимости представления пояснений, однако сведения не представлены.
При проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и п.13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, ФЗ №360-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «МЕТАЛЛКОМ» (ИНН 6154157860, 347909, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Социалистическая, д. 152, оф. 2), о директоре и участнике <...>в связи с односторонним отказом МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов, сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.