База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2160/2023

«25» октября 2023 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.............................

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Линевская районная больница», ГБУЗ НСО «ГКБ № 2»,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «Линевская районная больница» о включении сведений об ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» от заключения контракта по результатам закупки на оказание услуг по проведению МРТ на 2024 год для нужд ГБУЗ НСО «Линевская РБ» (извещение № 0351300274123000273),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Линевская районная больница» о включении сведений об ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» от заключения контракта по результатам закупки на оказание услуг по проведению МРТ на 2024 год для нужд ГБУЗ НСО «Линевская РБ» (извещение № 0351300274123000273).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

10.10.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым победителем электронного аукциона было признано ГБУЗ НСО «ГКБ № 2».

10.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ГБУЗ НСО «ГКБ № 2».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

17.10.2023 ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» разместило в ЕИС протокол разногласий.

17.10.2023 заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.

19.10.2023 в 00:00 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта.

19.10.2023 в 05:38 ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» подписало проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

19.10.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 08/12516/23 от 20.10.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» сообщило следующее.

Проект контракта не был подписан в регламентированный Законом о контрактной системе ввиду сбоев в работе электронной торговой площадки. Вместе с тем, 16.10.2023 ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» были перечислены на расчетный счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» также заявило, что не имело умысла уклониться от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта вне регламентированного Законом о контрактной системе срока, предоставление обеспечения исполнения контракта) полагает возможным не включать сведения об ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Линевская районная больница» о включении сведений об ГБУЗ НСО «ГКБ № 2» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351300274123000273 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.