База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2084/2023

«17» октября 2023 года                                                                                                  г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

...................

в отсутствие представителей заказчика – Новосибирского филиала ФКГУ «Росгранстрой»: уведомлено надлежащим образом;

в присутствии представителя ООО «БЕЙЛИШ»: (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Новосибирского филиала ФКГУ «Росгранстрой» о включении сведений об ООО «БЕЙЛИШ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «БЕЙЛИШ» от заключения контракта по результатам закупки на поставку с монтажом тентового ангара для хранения спецтехники в многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Ташанта» для нужд Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение № 0351100003023000082),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Новосибирского филиала ФКГУ «Росгранстрой» о включении сведений об ООО «БЕЙЛИШ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «БЕЙЛИШ» от заключения контракта по результатам закупки на поставку с монтажом тентового ангара для хранения спецтехники в многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Ташанта» для нужд Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение № 0351100003023000082).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.10.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения запроса котировок в электронной форме, согласно которому победителем было признано ООО «БЕЙЛИШ».

06.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

10.10.2023 в 00.01 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме должен был подписать проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

10.10.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «БЕЙЛИШ» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником запроса котировок в электронной форме не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 08/12076/23 от 11.10.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «БЕЙЛИШ» сообщило следующее.

09.10.2023 победителю закупки не удалось подписать проект контракта в установленный срок ввиду того, что 09.10.2023 руководитель общества был госпитализирован в медицинское учреждение (в подтверждение представлена копия сопроводительного листа станции скорой медицинской помощи). Кроме того, 09.10.2023 обществом была оформлена независимая гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта, а также 10.10.2023 направлено в адрес заказчика письмо с пояснениями и подписанный со стороны ООО «БЕЙЛИШ» проект контракта.

ООО «БЕЙЛИШ» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «БЕЙЛИШ» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (болезнь руководителя общества, предоставление обеспечения исполнения контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срока) полагает, что в действиях ООО «БЕЙЛИШ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «БЕЙЛИШ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Новосибирского филиала ФКГУ «Росгранстрой» о включении сведений об ООО «БЕЙЛИШ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100003023000082 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.