База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

19 мая 2020 г.                                                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<…..>
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение Муниципального унитарного предприятия «Чистоозерное АТП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СМАРТ МОТОРС» (ИНН:5410080658, КПП: 541001001 Почтовый адрес: 630110, Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 19 ), признанном победителем запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку автошин (извещение № 1498992/1 на ЭТП ООО «РТС-тендер» https://223.rts-tender.ru, извещение № 32008879944 в ЕИС) и уклонившимся от заключения договора,
в присутствии: представителя  МУП «Чистоозерное АТП» - <…..> (по доверенности);
в отсутствие: представителя ООО «СМАРТ МОТОРС», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу; 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Муниципального унитарного предприятия «Чистоозерное АТП» (вх. № 3789э от 05.03.2020 года, с дополнениями вх. № 4282э от 13.03.2020 года) о включении информации об ООО «СМАРТ МОТОРС» (ИНН:5410080658, КПП: 541001001 Почтовый адрес: 630110, Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 19 ), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о  включении в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договора: 
Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ МОТОРС» (ООО «СМАРТ МОТОРС»).
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия
почтовый индекс –  630110
наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 19.
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5410080658.
4. Дата подведения итогов закупки – 31.02.2020г.
5. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа – протокол от 03.03.2020 о признании победителя уклонившимся.
6. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг) – поставка автошин;
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг –22.11.13.110;
валюта договора –Российский руюдь;
цена договора –305 600,00 руб.;

МУП «Чистоозерное АТП»  сообщает следующее.
14.02.2020 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru МУП «Чистоозерным АТП» объявлен запрос котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку автошин, извещение на ЭТП ООО «РТС-тендер» https://223.rts-tender.ru № 1498992/1,  извещение в ЕИС № 32008879944.
21.02.2020 09:00 (МСК)- дата окончания срока подачи заявок на участие в запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства было подано 6 заявок.
21.02.2020 года по результатам проведенного в запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства победителем было признано ООО «СМАРТ МОТОРС» с предложением в 290 000 (Двести девяносто тысяч) рублей, что является лучшим ценовым предложением, поданным участниками, заявки которых были признаны соответствующими требованиям, из присвоенных итоговых позиций.
25.02.2020 года в 05:57:55     победителю был направлен проект договора.
02.03.2020 года ООО «СМАРТ МОТОРС» не подписало проект контракта и не направило его в адрес заказчика в соответствии с регламентом ЭТП ООО «РТС-тендер», подтверждая намерения исполнить договор.
Согласно пункту 18 извещения запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении о проведении запроса котировок), иные документы, если извещением о проведении запроса котировок предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТП договор не позднее 3 (трех) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика.
Согласно статьи 3.4 пункта 29 Федерального закона от 18 07.2011 года № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
Согласно пункту 8.1.7 главы 8 положения о закупке МУП «Чистоозерное АТП» Победитель закупки или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 8.1.4 положения о закупке, считается уклонившимся от заключения договора при наступлении одного из следующих событий:
2) непредставление участником закупки в указанные в извещении и (или) документации сроки подписанного со своей стороны проекта контракта.
Со своей стороны ООО «СМАРТ МОТОРС» не выполнило требования законодателя и заказчика надлежащим образом, следовательно, является уклонившимся от заключения договора в силу пункта 8.1.7. главы 8 Положения о закупке МУП «Чистоозерное АТП».
03.03.2020 года МУП «Чистоозерное АТП» опубликовало Протокол о признании победителя уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Общество с ограниченной ответственностью «СМАРТ МОТОРС» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
14.02.2020г. МУП  «Чистоозерное АТП» разместило извещение о проведении запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку автошин (извещение № 1498992/1 на ЭТП ООО «РТС-тендер» https://223.rts-tender.ru, извещение № 32008879944 в ЕИС).
Начальная цена договора:305 600 руб. 00 коп. 
МУП  «Чистоозерное АТП»  осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с Протоколом подведения итогов запроса котировок № 1498992 от 21.02.2020г. победителем было признано ООО «СМАРТ МОТОРС», так как его заявка содержала предложение с наименьшей ценой договора 290 000 рубля 00 коп. 
25.02.2020г. в адрес победителя запроса котировок ООО «СМАРТ МОТОРС» был направлен проект договора для его заключения. 
Согласно пункту 18 извещения запроса котировок в электронной форме только у субъектов малого и среднего предпринимательства Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении о проведении запроса котировок), иные документы, если извещением о проведении запроса котировок предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТП договор не позднее 3 (трех) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика.
Согласно пункту 8.1.7 главы 8 положения о закупке МУП «Чистоозерное АТП» Победитель закупки или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с пунктом 8.1.4 положения о закупке, считается уклонившимся от заключения договора при наступлении одного из следующих событий:
2) непредставление участником закупки в указанные в извещении и (или) документации сроки подписанного со своей стороны проекта контракта.
ООО «СМАРТ МОТОРС» не предоставлены никакие нормативно-правовые обоснование не подписания договора в установленные законом сроки. 
При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «СМАРТ МОТОРС», выразившееся в не подписании договора на поставку автошин для нужд МУП  «Чистоозерное АТП», свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей как победителя торгов. «СМАРТ МОТОРС» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.
Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого запроса предложений по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.
При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении «СМАРТ МОТОРС», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 5.7. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалы достаточными для включения информации об  ООО «СМАРТ МОТОРС» (ИНН:5410080658, КПП: 541001001 Почтовый адрес: 630110, Российская Федерация, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 19 ) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от18.07.2011года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заключение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.