Решение №054/06/67-1788/2019 жалоба ООО «ЭФА-Восток» на действия аукционной комиссии зака... от 16 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/67-1788/2019
16 сентября 2019 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. |
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Алышова А.Е. |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в присутствии представителей:
от заказчика – ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России: … (по доверенности);
от подателя жалобы – ООО «ЭФА-Восток»: … (по доверенности), … (по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «ЭФА-Восток» на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100002919001407 на организацию поставки медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 200 683 894 руб. 54 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЭФА-Восток» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100002919001407 на организацию поставки медицинских изделий.
Суть жалобы ООО «ЭФА-Восток» заключается в следующем.
Аукционной комиссией неправомерно было принято решении об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «ЭФА-Восток».
В протоколе рассмотрения первых частей заявок указано следующее: в п. 15, 19, 20, 21 заявки участника представлена недостоверная информация относительно предлагаемого товара, а именно, катетер-электрод «Как правило, изготавливается из пластика с встроенными электродами, часто изготавливаемыми из платины (Pt), иридия, композитного материала», что не является конкретным показателем. При этом, в официальном каталоге производителя «Байосенс Вебстер, Инк.» указано, что электроды изготавливаются из платины.
Вместе с тем, товары, указанные в п. 15, 19, 20, 21 заявки участника закупки, относятся к коду позиции КРТУ № 32.50.13.110-00005162, которые должны соответствовать следующим характеристикам.
Наименование классификатора |
Значение классификатора |
Описание |
Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам |
292440 Катетер для картирования сердца, чрескожный, одноразового использования |
Стерильная управляемая гибкая трубка, содержащая несколько электродов, вводимая чрескожно в камеры сердца для передачи электрических импульсов с целью проведения электрофизиологических диагностических исследований, например, интракардиального измерения, эндокардиальной регистрации, стимуляции, временной электрокардиостимуляции для оценки аритмий сердца, кардиоверсии электрических аритмий или электрофизиологического картирования сердечных структур. Как правило, изготавливается из пластика с встроенными электродами, часто изготавливаемыми из платины (Pt), иридия или композитного материала. Это изделие для одноразового использования. |
Таким образом, податель жалобы полагает, что описание товаров по позициям 15, 19, 20, 21 заявки ООО «ЭФА-Восток» полностью подтверждено торговым названием, каталожным номером, производителем, страной происхождения, а также номером регистрационного удостоверения.
На основании вышеизложенного, ООО «ЭФА-Восток» считает, что аукционной комиссией неправомерно было принято решении об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «ЭФА-Восток».
ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России в возражениях на жалобу ООО «ЭФА-Восток» сообщило следующее.
Согласно пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
По позициям 15, 19, 20, 21 заявки участника закупки с идентификационным (порядковым) номером № 105793847 (4) указано, что катетер-электрод «как правило, изготавливается из пластика с встроенными электродами, часто изготавливаемыми из платины (Pt), иридия, композитного материала», что не является конкретным показателем. При этом, в официальном каталоге производителя «Байосенс Вебстер, Инк.» указано, что электроды изготавливаются из платины. Следовательно, участником закупки в нарушение требований инструкции по заполнению заявки не указано одно конкретное неизменяемое значение (один технический параметр).
Таким образом, заказчик полагает, что участником закупки представлена недостоверная информация относительно предлагаемого товара, а также не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно описанию объекта закупки по позициям 15, 19, 20, 21 к поставке необходим катетер, который, как правило, изготавливается из пластика с встроенными электродами, часто изготавливаемыми из платины (Pt), иридия, композитного материала.
Изучив первую часть заявки ООО «ЭФА-Восток», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что участником закупки по указанным позициям к поставке был предложен катетер производства «Байосенс Вебстер, Инк».
Заказчиком на заседании Комиссии был представлен каталог производителя «Байосенс Вебстер, Инк», согласно которому катетер данного производителя имеет платиновые электроды.
Вместе с тем, ООО «ЭФА -Восток» в первой части заявки по позициям 15, 19, 20, 21 указано следующее: как правило, изготавливается из пластика с встроенными электродами, часто изготавливаемыми из платины (Pt), иридия, композитного материала. Следовательно, участником закупки в составе первой части заявки по данным позициям не были представлены конкретные показатели товара, что не соответствует пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что аукционной комиссией правомерно было принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «ЭФА-Восток».
При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЭФА-Восток» на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100002919001407 на организацию поставки медицинских изделий необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.