База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-2577/2019

 

23 декабря 2019 года                                                                                             г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей:

…

рассмотрев жалобу ООО «Лабкор» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» при проведении электронного аукциона № 0351300071819000677 на поставку реактивов для КДЛ, начальная (максимальная) цена контракта 388243,50 рублей, размещен в ЕИС 27.11.2019,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Лабкор»с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» при проведении электронного аукциона № 0351300071819000677 на поставку реактивов для КДЛ.

Суть жалобы ООО «Лабкор» заключается в следующем.

ООО «Лабкор» обжалует решение аукционной комиссии заказчика о признании его заявки несоответствующей на том основании, что в его заявке была представлена недостоверная информация о совместимости предлагаемых реагентов гематологических производства компании «Диагон Кфт.» с анализотором Sysmex XP-300. Податель жалобы полагает, что реагенты производства компании «Диагон Кфт.» являются эквивалентами оригинальным реагентам для гематологического анализотора Sysmex XP-300. Следовательно, отстранение ООО «Лабкор» от участия по данному основанию не являлось правомерным.

На жалобу ООО «Лабкор» от заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» поступили следующие возражения.

ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» был сделан официальный запрос ООО «СисмексРУС», как официальному представителю Sysmex Europe GmbH в РФ, о подтверждении соответствия предлагаемых ООО «Лабкор» к поставке реактивов для анализатора ХР-300. 11.12.2019г. заказчиком был получен ответ, который послужил причиной отстранения ООО «Лабкор» от участия в электронном аукционе. В данном письме ООО «Сисмекс РУС» довело до сведения заказчика, что Сисмекс Корпорейшн (Япония), Сисмекс Юроп Гмбх (Германия) не проводили испытаний на соответствие заявленным характеристикам качества результатов, выдаваемых анализатором Sysmex XP-300 при использовании реагентов производства «Диагон Кфт», Венгрия. Кроме того, ссылаясь на п. 1.1 Руководства по эксплуатации анализатора ХР-300 компании Sysmex Corporation, Сисмекс Рус указало, что правообладатель разрешает использование только реагентов и очищающих растворов, указанных в данном руководстве. В руководстве по эксплуатации к анализатору ХР-300 представлен список совместимых с ним реагентов, входящих в список зарегистрированных РУ № ФСЗ 2012/12756. В главе 4 «Реагенты» приведен полный перечень наименований реагентов, допустимых для использования на приборе. Перечень, содержащийся в главе 4, не содержит реактивов с товарным знаком «Диагон». Исходя из указанного, вывод об эквивалентности реагентов гематологических «Сисмекс» и «Диагон» для использования на анализаторе ХР-300 не мог быть сделан аукционной комиссией заказчика.

Кроме того, аукционной комиссией заказчика была изучена декларация Сисмекс Юроп Гмбх от 06.10.2016г., в которой было заявлено, что неоригинальные реагенты, контроли, калибраторы не должны использоваться на приборах производства Сисмекс, поскольку это будет вне предусмотренного производителем применения и, таким образом, изменит всю систему Сисмекс. В данной декларации также указано, что в случае применения неоригинальных расходных материалов Сисмекс не может гарантировать правильную работу анализаторов.

Изучив представленные материалы, возражения заказчика Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО «Лабкор» была представлена гарантия компании «Диагон Кфт.», согласно которой изотонический, лизирующий растворы, депротеинизаторы производства компании Диагон кфт. (РУ № ФСЗ 2007/00713 от 03.12.2007г.) также предназначены для работы на гематологических анализаторах Sysmex XP-300.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что «Диагон Кфт.» не правомочно давать гарантии относительно возможности применения реагентов собственного производства на оборудовании с товарным знаком «Sysmex», поскольку не является его правообладателем.

Сисмекс РУС, уполномоченное на совершение юридически значимых действий от имени Сисмекс Юроп ГмбХ, в своем письме от 11.12.2019г. № 2469 в ответ на запрос ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» сообщило, что им, а также Сисмекс Корпорейшн (Япония) не проводились испытания на соответствие заявленным характеристикам качества результатов, выдаваемых анализатором Sysmex XP-300 при использовании реагентов производства «Диагон Кфт» (Венгрия).

Кроме того, в данном письме Сисмекс РУС довело до сведения заказчика, что в РУ № ФСЗ 2007/00713 от 03.12.2007г. на реагенты in vitro для гематологических анализаторов производства «Диагон Кфт» упоминания о возможности использования данных реагентов на анализаторах Sysmex ХР-300 отсутствуют. На момент регистрации реагентов in vitro для гематологических анализаторов производства «Диагон Кфт» в 2007 году было невозможно провести испытания в целях регистрации указанных реагентов на анализаторе ХР-300 ввиду того, что производство данного анализатора в Японии было начато на 4 года позднее (май 2012 года), а регистрационное удостоверение на анализатор Sysmex ХР-300 с принадлежностями (РУ № РЗН 2013/812 от 08.07.2013) получено на 5 лет позднее.

Резюмируя указанное, в письме Сисмекс Рус настаивало использовать только реагенты и расходные материалы, указанные в руководстве производителя по эксплуатации приборов Sysmex.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в главе 4 руководства по эксплуатации автоматического гематологического анализатора XP-300, производства Sysmex, не содержится неоригинальных реагентов. Исходя из указанного, Комиссия Новосибирского УФАС России делает вывод о том, что решение комиссии заказчика об отстранении ООО «Лабкор» от участия в данной закупке являлось правомерным.

Доводы жалобы своего подтверждения не нашли.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Лабкор» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Куйбышевская ЦРБ» при проведении электронного аукциона № 0351300071819000677 на поставку реактивов для КДЛ необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.