Решение №054/06/104-2304/2023 в отношении ИП Джамшедове Х.У. от 13 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2304/2023
«13» ноября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
..................
в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая центральная районная больница», уведомлено надлежащим образом,
в присутствии представителя участника закупки – ИП Джамшедова Х.У. – (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «НКЦРБ» о включении сведений об ИП Джамшедове Х.У. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Джамшедова Х.У. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку фруктов (яблок и груш) (извещение № 0351300099123000573), начальная (максимальная) цена контракта 376 816,25 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «НКЦРБ» о включении сведений об ИП Джамшедове Х.У. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Джамшедова Х.У. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку фруктов (яблок и груш) (извещение № 0351300099123000573).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.10.2023 №ИЭА1 победителем аукциона в электронной форме был признан участник закупки № 3 (ИП Джамшедов Х.У.).
26.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 02.11.2023.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Джамшедове Х.У. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.11.2023 №ППУ20_1 ИП Джамшедовым Х.У. не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Джамшедова Х.У. уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ИП Джамшедов Х.У. в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения, согласно которым подписать проект контракта в срок не представилось возможным по причине поломки компьютера, на котором установлено программное обеспечение для работы с электронными торговыми площадками. После устранения причины поломки компьютера проект контракта был подписан победителем закупки 03.11.2023, то есть за пределами срока, установленного Законом о контрактной системе.
ИП Джамшедов Х.У. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ИП Джамшедова Х.У., а также то, что ИП Джамшедов Х.У. предпринимал меры, направленные на заключение контракта (ИП Джамшедов Х.У. подписал проект контракта за пределами срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, по причине поломки компьютера, что подтверждается представленными в адрес антимонопольного органа квитанцией от 02.11.2023 № 24/18-11-23 о приеме в ремонт системного блока, актом о неисправности оборудования и товарным чеком от 03.11.2023 № 24/18-11-23), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Джамшедова Х.У. умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Джамшедове Х.У. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «НКЦРБ» о включении сведений об ИП Джамшедове Х.У. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.