Уведомление №СИ/1393/23, 2088-ЭП/23 жалоба Индивидуального предпринимателя Секушенко В.А. на дей... от 9 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Секушенко В.А. (вх. № 2088-ЭП/23 от 06.02.2023 на действия ГАУ НСО «Арена», заказчика конкурса в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по уборке помещений и прилегающей территории (клининговые услуги) на «Многофункциональной ледовой арене по ул. Немировича-Данченко в городе Новосибирске», № извещения 32212008387.
Заявитель сообщает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовым актом, регламентирующим правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирск - Арена» (ГАУ НСО «Арена»), утвержденным решением наблюдательного совета государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирск - Арена» Протокол №1 от "25" марта 2022 г. (далее – Положение о закупках).
В соответствии с п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должен быть указан порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
Аналогичное требование установлено пп. 7 п. 6.1.2. Положения о закупках. В соответствии с п. 12 ч.9 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должна быть указана дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки.
Аналогичное требование установлено пп. 12 п. 6.2.2. Положения о закупках. В соответствии с ч.12 ст. 4 12. Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. В соответствии с п. 6.7.36 Положения о закупках результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами комиссии, который размещается в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.
Согласно п. 15 Извещения о проведении Конкурса «дата и время подведения итогов конкурса: 31» января 2023 года в 18:00 (по новосибирскому времени).
Согласно п. 15 Документации о проведении Конкурса дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе: «31» января 2023 года.» Согласно п. 15.1 Документации о проведении Конкурса дата и время подведения итогов конкурса: «31» января 2023 года в 18:00 (по Новосибирскому времени). Исходя из вышеизложенного, крайний срок публикации в единой информационной системе – «3» февраля 2023 года.
По состоянию на «6» февраля 2023 года в 09-00 (местное время Заказчика) протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе Заказчиком не размещен.
В то же время согласно уведомлению, полученному Заявителем «31» января 2023 года от оператора электронной площадки «РТС-тендер», Конкурс приостановлен по решению контролирующего органа в части заключения договора.
Публикация вышеуказанного протокола не входит в этап заключения договора в рамках Закона о закупках, соответственно должны была состояться в срок, указанный в Извещении и Документации о проведении Конкурса.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного ГАУ НСО «Арена» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.02.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.02.2023 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.