Решение №054/06/42-1446/2023 жалоба ООО «Монтажпроект» на действия заказчика уполномоченн... от 21 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/42-1446/2023
«21» июля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Монтажпроект» на действия заказчика уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005131 на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания г. Барабинск, начальная (максимальная) цена контракта 59 176 032,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Монтажпроект» с жалобой на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005131 на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания г. Барабинск.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 07.07.2023 г.;
2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.07.2023 г.;
3) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки от участников закупи;
4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 19.07.2023 г.;
5) в результате рассмотрения заявок участников закупки 4 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;
6) победителем электронного аукциона признано ООО «Техмонтаж» с предложением о цене контракта в размере 5 556 664,89 руб.
Суть жалобы ООО «Монтажпроект» заключается в следующем.
По мнению подателя жалобы, уполномоченным учреждением в составе извещения о проведении электронного аукциона неправомерно не предусмотрены положения постановления Правительства РФ от 10.04.2023 №579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами» (далее – постановление Правительства РФ от 10.04.2023 №579).
Кроме того, в файле «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» не указан данный порядок обеспечения заявки.
ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «Монтажпроект» сообщило, что положения извещения о проведении электронного аукциона не противоречат законодательству о контрактной системе.
Изучив представленные материалы по жалобе ООО «Монтажпроект», Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 Закона о контрактной системе), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанные сведения размещены уполномоченным учреждением в ЕИС в соответствии с вышеназванной нормой.
В соответствии с ч. 18 ст.44 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации вправе установить особенности порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках участниками закупок, являющимися иностранными лицами.
Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 10.04.2023 №579 если при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур предусмотрено предоставление обеспечения заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка), участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее – участники закупки), вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств с учетом следующих особенностей:
- денежные средства вносятся участниками закупки на счет, указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
- заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;
- участник закупки признается непредоставившим обеспечение заявки на участие в закупке в случае непоступления денежных средств, информация и документы о внесении которых в качестве обеспечения заявки представлены в заявке на участие в закупке, до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения открытого конкурса в электронной форме), даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае проведения открытого аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме) на счет, предусмотренный подпунктом «а» настоящего пункта. При этом заявка на участие в закупке, поданная таким участником закупки, отклоняется в порядке, установленном для случая, предусмотренного пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;
- заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе. Возврат таких денежных средств участнику закупки не осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что положениями извещения о проведении электронного аукциона установлено, что обеспечение заявки на участие в закупочной процедуре представляется в соответствии с положениями ст.44 Закона о контрактной системе, указаны реквизиты необходимого счета, размер обеспечения заявки.
При наличии вышеуказанных сведений в извещении о проведении электронного аукциона, Комиссия Новосибирского УФАС России считает достаточным указание на ст. 44 Закона о контрактной системе, как на порядок предоставления обеспечения заявки, поскольку Правительством Российской Федерации не утверждены иные особенности предоставления обеспечения заявки такими лицами кроме особенностей из постановления Правительства РФ от 10.04.2023 №579.
На основании вышеизложенного, Комиссией Новосибирского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Монтажпроект» на действия уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623005131 на выполнение работ по капитальному ремонту мягкой кровли здания г. Барабинск необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.