Уведомление №18480э жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВИДЕОСТРОЙ»... от 18 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ВИДЕОСТРОЙ» (далее – ООО «ВИДЕОСТРОЙ») (вх. № 18480э от 18.10.2021 года) на действия заказчика Акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт» (далее – АО «Новосибирскэнергосбыт») при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по модернизации системы видеонаблюдения, которые заключаются в полной замене аналоговой системы видеонаблюдения на цифровую в административном здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 32 (извещение № 32110667352 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
24 сентября 2021 года на сайте zakupki.gov.ru был размещен запрос ценовых котировок в электронной форме № 32110667352 на замену аналоговой системы видеонаблюдения на цифровую в административном здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе,32 (далее - Запрос ценовых котировок).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) отдельными видами юридических лиц при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Аналогичный принцип закупочной деятельности Заказчика установлен пунктом 1 статьи 1 Главы 1 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «Новосибирскэнергосбыт».
Участником ООО «ВИДЕОСТРОЙ» была подготовлена и подана заявка на участие в Запросе ценовых котировок согласно требованиям документации. Однако, Заказчик отклонил заявку по следующей причине: «Несоответствие участника требованиям, установленным к нему: не предоставлено Свидетельство СРО».
В п. 6 Требований к Участникам и перечень документов, предоставляемых Участниками для подтверждения их соответствия установленным требованиям установлены Требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) Участника, где указано, что требуется наличие Свидетельства СРО. Также данное требование указано в п. 9. Технического задания «Требования к участникам»: наличие у подрядчика выписки из Реестра членов СРО. Однако, среди требований к содержанию первой части заявки на участие и содержанию ценового предложения в запросе котировок, предъявляемых к предоставляемым документам в составе заявки, отсутствует требование о предоставлении документа, подтверждающего соответствие указанным требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ заказчики указывают требование о членстве в саморегулируемой организации при проведении закупок на: инженерные изыскания; подготовку проектной документации; строительство и реконструкцию, капитальный ремонт и капитальное строительство, снос капитальных объектов.
Закупка проводится на замену аналоговой системы видеонаблюдения на цифровую в эксплуатируемом здании, на данный вид работ членство в саморегулируемой организации не требуется.
Также согласно требованиям п. 2.1. ст. 52 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.
В данном случае закупка проводилась на замену аналоговой системы видеонаблюдения на цифровую, также сумма закупки составила менее 3 млн. рублей, поэтому требование у участника членства СРО является неправомерным.
Начальная (максимальная) цена договора по указанной выше закупке составляет 1 094 902,53 рублей, без НДС. Цена, предложенная участником ООО «ВИДЕОСТРОЙ» - 678 000,00 рублей. Таким образом, участник закупки попадает под действие п. 2.1. ст. 52 ГрК РФ и правомочен выполнять работы, указанные Запросе ценовых котировок без членства СРО.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного АО «Новосибирскэнергосбыт» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 25.10.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 27.10.2021 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы 27.10.2021 года в 14-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.