Решение №054/06/48-1554/2022 жалоба ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» на действия аукционной комиссии у... от 22 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/48-1554/2022
22 сентября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии представителей:
…
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000622005599 на поставку бумаги принтера для лабораторного прибора, начальная (максимальная) цена контракта 326 700 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000622005599 на поставку бумаги принтера для лабораторного прибора.
Суть жалобы ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» заключается в следующем.
По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона заказчику к поставке требуется товар с кодом позиции 32.50.50.190-00000662, содержащий указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий – 334120 «Бумага принтера для лабораторного прибора», вместе с тем, в заявке участника закупки представлено РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018, которым предусмотрен вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий – 291550 «Бумага для регистрации электрокардиограмм», что не соответствует п.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» считает, что данное отклонение заявки является незаконным ввиду следующего.
В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходима бумага принтера для лабораторного прибора. Участником закупки в своей заявке предложен товар «Ленты диаграммные рулонные и складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов» по ТУ 17.12.14-004-22261422-2017, вариант исполнения – в рулонах без диаграммной сетки, намотка на втулку термослоем наружу рулона без фотометрической метки, РУ № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018, страна происхождения – Российская Федерация.
Таким образом, ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» в своей заявке указало регистрационное удостоверение № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018 на предлагаемое к поставке медицинское изделие. Также в заявке участником закупки представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующие описанию объекта закупки.
По мнению подателя жалобы, ссылка аукционной комиссии на то, что позиция КТРУ 32.50.50.190-00000662 содержит указание на вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий – 334120 «Бумага принтера для лабораторного прибора» не может быть принята, поскольку носит справочный характер и не содержит запрет на указание других видов медицинского изделия.
На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ».
ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ».
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Объектом закупки является поставка медицинских негатоскопов. Позиция КТРУ - 32.50.50.190-00000662 «Бумага принтера для лабораторного прибора».
Позиция КТРУ 32.50.50.190-00000662, размещенная в ЕИС, соответствует коду номенклатурной классификации медицинских изделий по видам - 334120 «Бумага принтера для лабораторного прибора».
В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, которая утверждена Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н.
Согласно постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» вид медицинского изделия в соответствии с классификацией указывается в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия.
В соответствии с описанием вида медицинского изделия по классификатору бумага принтера для лабораторного прибора – изделие, приготовленное из тонкого листа волокнистого материала, предназначенное для использования с целью регистрации данных, сгенерированных лабораторным прибором или анализатором, таких как результаты тестов/анализов и калибровочные кривые. Как правило, представлено в форме рулона бумаги и предназначено для использования вместе с принтером лабораторного прибора или внешним принтером.
Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» были предложены к поставке ленты диаграммные рулонные и складывающиеся для медицинских регистрирующих приборов, регистрационное удостоверение № ФСР 2009/06045 от 30.11.2018.
Между тем, согласно информации, размещенной в государственном реестре медицинских изделий на сайте Росздравнадзора, данное медицинское изделие имеет код номенклатурной классификации медицинских изделий – 291550 «Медицинские изделия для определения физиологических параметров/картирования сердца».
В соответствии с описанием вида медицинского изделия по классификатору медицинские изделия для определения физиологических параметров/картирования сердца – бумага для регистрации электрокардиограмм. Компонент, изготовленный из тонкого листа волокнистого материала, как правило, с предварительно напечатанными графиками и предназначенный для регистрации выходного сигнала электрокардиографа (ЭКГ), или другого устройства, в виде измеренных физиологических параметров, таких как электрокардиограмма (ЭКГ).
В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме ПИ/64401/22 от 05.07.2022, заявка на участие в закупке должна содержать информацию, соответствующую предмету закупки, в том числе, код вида медицинского изделия, указанный в регистрационном удостоверении на предлагаемый к поставке товар, должен соответствовать позиции КТРУ, указанной заказчиком в извещении о закупке.
Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решения об отклонении заявки ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку указанным участником закупки предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям описания объекта закупки. Довод жалобы не нашел подтверждения.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000622005599 на поставку бумаги принтера для лабораторного прибора необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.