База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 16747 от 30.12.2019 года) Закрытого акционерного общества Генеральный подрядчик «Сибгипрокоммунэнерго» (далее – ЗАО ГП «СГКЭ») на действия заказчика торгов Государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества» (далее - ГАУ ДО НСО «Областной центр развития творчества детей и юношества») при проведении запроса предложений на право заключения контракта на «Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации (корпус 11 ЦДиСО им. О. Кошевого)» (извещение № 31908595910 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

29.11.2019 года на официальном сайте госзакупок Заказчик разместил Извещение о проведении запроса предложений на право заключения контракта на «Оказание услуг по разработке проектно-сметной документации (корпус 11 ЦДиСО им. О. Кошевого)», реестровый номер извещения 31908595910.

Начальная (максимальная) цена договора: 823 226,00 руб. (восемьсот двадцать три тысячи двести двадцать шесть руб. 00 коп.). Согласно смете (приложение к договору, являющемуся неотъемлемой частью конкурсной документации), общая стоимость работ составляет 686 022,00руб., кроме того НДС 20 % - 137 207 00 руб., всего 823 226,00 руб.

Иными словами, тем самым Заказчик конкретно и однозначно определил своё волеизъявление - в цене договора НДС присутствует.

Таким образом, из конкурсной документации четко следует, что стоимость выполняемых работ без НДС - не может превышать сумму 686 022,00руб.

Поскольку сумма НДС обязательна к уплате в соответствующий бюджет Российской Федерации вне зависимости от применяемой системы налогообложения (основание - п. 5 ст. 173 НК РФ, Постановление Высшего арбитражного суда РФ от 21.02.2012 года № ВАС-1045/12, решение Арбитражного суда Курганской области по делу № А34-6052/2015, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32818/2015), цена договора, предлагаемая участником конкурса, не может превышать сумму 686 022,00руб.

Из вышесказанного также следует, что Заказчик сам работает на обычной системе налогообложения (т.е. с НДС). Обязательство уплаты НДС в любом случае неизменно, независимо от того, будет это осуществлено Заказчиком или Подрядчиком. И если Заказчик, объявляя как максимальную цену 823 226,00 руб. с НДС, заключает договор с Участником конкурса на сумму, которая с НДС будет превышать указанную цифру (а обязательство уплаты НДС в ситуации, когда Подрядчик работает на УСНО, возлагается на Заказчика), то Заказчик по данному договору понесет затраты, превышающие цифру им же самим объявленную как максимально возможную.

20.12.2019 года Заказчиком размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Протокол).

Согласно Протоколу победителем конкурса признано Общество с ограниченной ответственностью «Проект-комплекс» (ИНН 5452114387) с ценовым предложением 823 225 руб.

ЗАО ГП «СГКЭ» не согласно с результатами подведения итогов по следующему основанию: цена договора, предложенная участником ООО «Проект-комплекс» превышает сумму без НДС, установленную конкурсной документацией. Поскольку организация «Проект-комплекс» работает на упрощенной системе налогообложения (что подтверждается прилагаемыми документами), указанная сумма 823 225руб. является суммой без НДС.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУ ДО НСО «Областной центр развития творчества детей и юношества» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14 января 2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 16 января 2020 года в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях