База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-272

«28» июня 2022 года                                                                                                            г.  Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

…..

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГКБ №2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Воробьевой А.Ю. (<...>) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания: масло подсолнечное (П-53/22) (извещение №0351300069022000418),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - ГБУЗ НСО «ГКБ №2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Воробьевой А.Ю. (<...>) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания: масло подсолнечное (П-53/22) (извещение №0351300069022000418).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей заказчика и поставщика, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика №0351300069022000418 от 25.05.2022г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признана ИП Воробьева А.Ю., предложившая цену контракта 211 966,60 руб. при начальной (максимальной) цене

№ 252694 *

контракта 264 960,00 руб. Снижение от НМЦК составило 20%, в связи с этим антидемпинговые меры в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе не применяются.

2022. заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе размещен проект контракта на подписание победителю.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с этим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом).

Участником закупки в срок, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе (не позднее 03.06.2022) проект контракт не подписан и не предоставлено обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки, а также формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 данного Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2022. заказчиком был составлен протокол о признании ИП Воробьевой А.Ю., уклонившейся от заключения контракта в связи с нарушением ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе и размещен в ЕИС 21.06.2022.

От заказчика до заседания Комиссии Новосибирского У ФАС России поступила хронология событий от заключения контракта до уклонения участника закупки.

От ИП Воробьевой А.Ю. до заседания Комиссии Новосибирского У ФАС России пояснения не были получены.

Изучив представленные документы и сведения, а также выслушав доводы представителя заказчика, Комиссия Новосибирского У ФАС России установила нарушение ИП Воробьевой А.Ю. части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021 г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

 

ИП Воробьевой А.Ю. не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие намерений уклониться от заключения контракта. Напротив, ИП Воробьевой А.Ю. не соблюдены нормы ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе в части порядка заключения контракта, в том числе:

• не подписан проект контракта в установленный срок;
• не предоставлено в установленный срок обеспечение исполнения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает необходимым включить сведения об ИП Воробьевой А.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки установлено нарушение заказчиком сроков размещения в ЕИС протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта и обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как ранее установлено, заказчиком протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта размещен в ЕИС, а также обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сформировано и направлено с использованием ЕИС 21.06.2022 (регламентированный срок в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе - не позднее 06.06.2022: не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе).

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Воробьевой А.Ю. ( <...>) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания: масло подсолнечное (П-53/22) (извещение №0351300069022000418), сроком на 2 (два) года.
2. Признать заказчика нарушившим ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, постановление Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021г.
3. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского У ФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.