База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-881/2024

«11» апреля 2024 года                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителей подателя жалобы - ООО «Грандпоставка» -   (по доверенности),   (по доверенности)

в присутствии представителя участника закупки – ООО «Таврида» -   (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Грандпоставка» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27» при проведении электронного аукциона № 0351300026924000046 на поставку медицинского оборудования: аппарата электрохирургического высокочастотного, начальная (максимальная) цена контракта 351 080,00 руб.,           

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Грандпоставка» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27» при проведении электронного аукциона № 0351300026924000046 на поставку медицинского оборудования: аппарата электрохирургического высокочастотного.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.03.2024 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 01.04.2024 г.;

3) на участие в аукционе подано 4 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

5) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки № 116261000 с предложением о цене контракта в размере 330 000,00 руб.

Суть жалобы ООО «Грандпоставка» заключается в следующем.

Податель жалобы считает, что аукционной комиссией заказчика заявка победителя закупки (ООО «Таврида») неправомерно признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, поскольку у предложенного ООО «Таврида» оборудования отсутствует функция «смешанное резание». По мнению подателя жалобы, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, электроскальпель-коагулятор высокочастотный ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» (регистрационное удостоверение № ФСР 2009/04870 от 19.07.2019) не обладает указанными характеристиками.

ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27» заявило, что не согласно с доводом, изложенным в жалобе ООО «Грандпоставка». По мнению заказчика, аукционной комиссией не были нарушены положения действующего законодательства, товар, предложенный победителем закупки, соответствует требованиям извещения о закупке.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Таврида» пояснил, что подложенное к поставке победителем закупки медицинское изделие соответствует требованиям извещения о проведении закупки, что подтверждается письмом производителя указанного медицинского изделия, а также паспортом медицинского изделия с указанием необходимых характеристик, которые не противоречат паспорту медицинского изделия, размещенному в составе технической документации на сайте Росздравнадзора.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется оборудование, в том числе, со следующей характеристикой: смешанное резание – да.

Согласно п.п. «а» п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Согласно заявке ООО «Таврида» участником был предложен к поставке товар – электроскальпель-коагулятор высокочастотный ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» по ТУ 9444.002.46634425.99, обладающий, в том числе, указанной характеристикой. В составе заявки также было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСР 2009/04870 от 19.07.2019. Кроме того, в составе заявки на участие в закупке ООО «Таврида» представило письмо производителя АО «НПО «НИКОР», согласно которому электроскальпель-коагулятор высокочастотный ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» по ТУ 9444.002.46634425.99 (регистрационное удостоверение № ФСР 2009/04870 от 19.07.2019) может работать в следующих режимах: монополярное резание (без коагуляции), монополярная коагуляция, биполярная коагуляция, биполярная коагуляция с резанием, биполярное резание, смешанное резание.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с руководством по эксплуатации, размещенном на сайте Росздравнадзора в отношении медицинского изделия с регистрационным удостоверением № ФСР 2009/04870 от 19.07.2019, предложенный ООО «Таврида» электроскальпель-коагулятор высокочастотный ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» по ТУ 9444.002.46634425.99 предназначен для воздействия на ткани человека токами высокой частоты, коагуляции, резания тканей организма при проведении хирургических операций.

При этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, из руководства по эксплуатации, размещенного на сайте Росздравнадзора, нельзя сделать однозначный вывод о несоответствии предложенного ООО «Таврида» товара характеристикам, указанным в извещении о проведении закупки, в частности, об отсутствии возможности использования медицинского изделия в режиме «смешанное резание».

В составе заявки ООО «Таврида» также было представлено письмо от АО «НПО НИКОР» (производитель электроскальпеля-коагулятора высокочастотного ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» по ТУ 9444.002.46634425.99) от 20.11.2023 № 15-02-23/37, в соответствии с которым данное медицинское изделие может работать в следующих режимах: монополярное резание (без коагуляции), монополярная коагуляция, биполярная коагуляция, биполярная коагуляция с резанием, биполярное резание, смешанное резание.

Таким образом, производитель предлагаемого ООО «Таврида» медицинского изделия – АО «НПО НИКОР» подтверждает возможность работы электроскальпеля-коагулятора высокочастотного ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» по ТУ 9444.002.46634425.99 во всех режимах, требуемых заказчику и указанных в описании объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что из представленных на сайте Росздравнадзора сведений, а также из письма АО «НПО НИКОР» не следует, что участником закупки – ООО «Таврида» в заявке была представлена недостоверная информация о соответствии электроскальпеля-коагулятора высокочастотного ЭХВЧ-400 ск-«НИКОР» по ТУ 9444.002.46634425.99 требованиям описания объекта закупки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционной комиссией заказчика правомерно было принято решение о признании ООО «Таврида» победителем закупки. Таким образом, довод жалобы нашел своё подтверждение.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Грандпоставка» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «Клиническая консультативно-диагностическая поликлиника № 27» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.