Решение №РНП-54-663 обращение МБУ «ГорСвет» о включении в реестр недобросовестны... от 16 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-663
16 декабря 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием представителя - ООО «ЛЮМЬЕР-Т» - Волковой Оксаны Валерьевны (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика - МБУ «ГорСвет», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУ «ГорСвет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЛЮМЬЕР-Т» (ИНН 6320058794) в связи с уклонением ООО «ЛЮМЬЕР-Т» от заключения контракта на поставку светодиодных светильников (извещение № 0851300000122000450), начальная (максимальная) цена контракта 493240,11 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУ «ГорСвет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЛЮМЬЕР-Т» (ИНН 6320058794) в связи с уклонением ООО «ЛЮМЬЕР-Т» от заключения контракта на поставку светодиодных светильников (извещение № 0851300000122000450).
Суть заявления МБУ «ГорСвет» сводится к следующему.
01.12.2022 заказчиком направлен на подписание участнику закупки проект контракта.
09.12.2022 в 00:04 (МСК +4) от ЭТП получен документ «уведомление об уклонении победителя от заключения контракта» от 01.12.2022
09.12.2022 в соответствии с ч. 6 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) сформирован протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.
11.09.2022 на адрес электронной почты заказчика поступило уведомление от ООО «ЛЮМЬЕР-Т» о невозможности в связи с техническими проблемами подписать контракт электронной подписью.
ООО «ЛЮМЬЕР-Т» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.
08.12.2022 при подписании контракта на рабочем ноутбуке исполнителя возникли технические неполадки. По факту технической поломки, участник закупки обратился 08.12.2022 в сервисный центр (ремонтную мастерскую) с заявкой на осуществление ремонта ноутбука, что подтверждается копией заявки №00558 от 08.12.2022.
Ремонтной мастерской произведен ремонт ноутбука, что подтверждается актом выдачи от 09.12.2022
Участник закупки в качестве обеспечения исполнения контракта перечислил денежных средства в размере 21270,92 руб. Указанные действия участника закупки свидетельствуют о его намерении заключить контракт.
09.12.2022 г. участник направил в адрес заказчика по электронной почте письмо с просьбой продлить срок подписания контракта, а также копию подписанного на бумаге проекта контракта.
ООО «ЛЮМЬЕР-Т» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 9. ст. 37 Закона о контрактной системе если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными данной статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.
В установленные сроки – до 08.12.2022 ООО «ЛЮМЬЕР-Т» не подписало контракт.
Таким образом, ООО «ЛЮМЬЕР-Т» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта 09.12.2022 №ППУ20_1).
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г. (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО «ЛЮМЬЕР-Т» ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта.
Принимая во внимание объяснения ООО «ЛЮМЬЕР-Т», а также с учетом того, что контракт своевременно не подписан по причине поломки компьютера, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «ЛЮМЬЕР-Т» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «ЛЮМЬЕР-Т» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения МБУ «ГорСвет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЛЮМЬЕР-Т» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.